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1882年缔结的德奥意三国同盟，1887年5月即将期满，缔约方对同盟的兴趣都不大。但随着 法德危机和保加利亚危机同时发生，意大利在俾斯麦心目中的重要性明显上升。俾斯麦利 用1887年2月同盟续约的机会，以支持意大利北非扩张政策为代价，加强了三国同盟内部的 团结，阻止了敌对国家对意大利的拉拢，同时为奥匈对付俄国争取到了安全稳固的后方。
更意味深长的是，这就为以意大利为桥梁，建立同意大利在殖民地问题上有共同利益，并 保持密切合作的英国与三国同盟国家的联系创造了条件。
当时，英法间由于1882年英国单方面占领埃及后形成的埃及问题，存在尖锐矛盾。布郎热 运动的沙文主义鼓噪也同样针对英国。英国若能在埃及问题上争取到三国同盟国家的支持 ，将大大加强其与法国谈判时的地位。如果能促使英国在巴尔干采取一项坚定的维护现状 的政策，并在近东地区调动起足以遏制法俄的力量，奥匈的安全就有了保障，德国也就能 够避免直接卷入近东事务而与俄国发生冲撞。为了向英国施压，俾斯麦表示：德国在大陆 上看住法国，英意就获得了行动自由，英意在北非联合遏制法国，并与奥匈合作在近东共 同对付俄国，欧洲的均势及和平就可能保住。但是如果英国不参加欧洲政治，势必陷于孤 立，而德国也就没有理由要去反对法国在北非和俄国在近东的扩张原望。在俾斯麦的策动 下，1887年2月，英意互换照会，3月奥匈也以照会形式加入，三国订立了《第一次地中海 协定》，承诺共同维护地中海现状。
地中海联合结成后，法国政府进一步认识到与俄国结盟政策的非现实性和危险性。法 国的结盟愿望越迫切，俄国的要价也就越高，一旦不能满足俄国的要求，反而会招致无谓 的怨恨。更有甚者，还会诱发德国发动“预防性”战争。如果法国支持俄国的保加利亚 政策，就需要承受与所有欧洲国家对抗的后果。11法国政府必须主动缓和法德关系，以免 跌入俾斯麦设下的外交陷阱。5月，法国政府解除了布郎热的职务，法德危机趋于缓解。
（三）
德国地处中欧，一面临海，三面被围。积极有效的东方政策是德国外交的基石。如果 德俄长期对立，德国外交就是一盘死棋。反之，德国就可以在东西方之间操纵自如，进退 有余。在俾斯麦眼里，孤立法国与联合俄国，是一个问题的两个方面。保加利亚危机发生 后， 俾斯麦一方面鼓动俄国在巴尔干推行前进政策，一方面以此来动员抵制俄国扩张 的地中海联合。同时向深感孤立的俄国证明德国友谊的可贵。 俄国外相吉尔斯认为，无论是保障俄国黑海地区的安全还是解决保加利亚问题，俄 国都需要保留俄德奥三皇同盟，至少要维持与德国的友好合作。在目前，法俄结盟对俄国 不利，法国也不可能同俄国结盟。俄国如果失去了德国，将意味着彻底孤立。至于沙皇 亚历山大三世的态度，正如德国驻圣彼得堡大使施魏尼茨当时指出的那样：“沙皇从外交 政策的需要考虑，必须保持与德国的联合，从顺应民意和国内稳定考虑，他又必须在公开 场合表现出对德国的憎恶。”
卡托科夫3月发表的社论深深刺痛了沙皇，置沙皇于非常尴尬的境地，文章披露了三 皇同盟这个秘密，并予以猛烈抨击。这就迫使沙皇要么放弃与德国的联合，要么公开表态 支持三皇同盟，而这正是沙皇要竭力避免的结局。沙皇在震怒之余对卡托科夫提出惩戒。 卡托科夫影响的缩减，反衬出吉尔斯地位的巩固。
鉴于沙皇断然拒绝续订与奥匈的条约，5月，俄德在柏林重开谈判，准备以俄德双边协 定取代原先的三皇同盟。在讨论中立条款时，俾斯麦试图通过全面支持俄国的近东政策诱 使俄国同意，在俄奥冲突的情况下，德国有条件的中立。为此俾斯麦向俄国谈判代表宣读 了1879年德奥同盟条约文本，以期表明德国无意承担与德奥同盟条约内容相悖的义务。
1887年6月18日，俄德在对中立条款涉及法奥遭缔约方进攻时情形均作了保留的条件 下，签订新约，即《再保险条约》。在俾斯麦看来，条约虽然未能确保在俄德冲突的情况下 俄国无条件的中立，鉴于法德两国对于1871年以来现状的不同态度，法国需要的同盟，必 须是进攻性的，《再保险条约》至少排除了这种可能。而法国若不能在事先争取到俄国的 支持，也就不可能独自挑战德国。现状、和平、德国的安全都有了保障。
通过《再保险条约》与先前的《德奥同盟条约》两相呼应，俾斯麦又重新确立了对 德奥的双向抑制。俾斯麦借此向俄奥表明，德国将始终与被进攻方站在一起，共同对抗侵 略。谁破坏欧洲和平，谁就是德国的敌人。但是，俾斯麦还必须正视另一个危险，俄国如 果挑动奥匈率先发动进攻，德国将怎样应付？15围绕《再保险条约》签订问题俄国内部的 争斗，沙皇立场的动摇，条约签订后俄国在保加利亚问题上对德国无休止的索求，使得俾 斯麦对条约的价值大打折扣。他对沙皇和德俄友谊的信心，从此不可挽回地动摇了。
1887年7月，在违背沙皇意愿的情况下科堡的斐迪南被推选为保加利亚大公，俄国诉 诸武力的可能增强。俄国报界充斥了对德国的谩骂。8月，戴鲁莱德借出席卡托科夫葬礼之 机，再次访问俄国。俾斯麦对时局深感忧虑。俄国既已靠不住，德国必须另谋出路，以防 万一。17 5月，法俄共同迫使苏丹放弃了英国特使沃尔夫与土耳其达成的，有关英国从埃及 撤军的方案。法俄合作之势，引起了了英德的共同警觉。索尔兹伯里担心，如果奥匈因得 不到援助而被迫同俄国妥协，就可能回到三皇同盟时期对英国极为不利的孤立被动局面。
18俾斯麦趁势将《德奥同盟条约》文本送交伦敦，并在11月22日致信索尔兹伯里。信中表 示：“如果奥匈帝国之独立受到俄国侵略的威胁，或者英意遭到法国入侵的危险，德国始 终有责任采取进入战线的政策。”19在英国确认了德国对奥匈支援的程度后，1887年12月 12日，和16日，英、奥、意三国互换照会，达成《第二次地中海协定》，基本上排除了俄 国占领保加利亚，或挟持苏丹，控制土耳其海峡的可能。俄国如果向奥匈挑衅，将遭到英 奥意围攻。在这一背景之下，俄国开始退却。1888年1月俄国在德国的支持下要求土耳其政 府宣布斐迪南当选为非法，遭到英奥意的联合抵制。4月土耳其满足了俄国的要求。俄国挽 回了一部分面子，此后保加利亚问题也就不了了之。
（四）
《再保险条约》和《地中海协定》造成了英奥意与法俄在近东和地中海地的相互牵制之势 ，同时又阻遏了法俄结合，保证了德国在欧洲大陆的主导地位。然而俾斯麦的体系却包含着极大复杂性和矛盾性，其促成的对德国有利的均衡局面本质上是脆弱的。20因而他的外 交归根结底仍 只是一种拖延问题的权宜之计。
作为现实政治的大师，俾斯麦将外交艺术发挥到了极至。现实政治促成了德国的统一 和巩固，俾斯麦对现实政治的迷恋，却最终使统一后的德国自食其果。尽管随着德国的统 一，俾斯麦由现状的破坏者转变成了现状的维护者�