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日本不予干涉；
第二，中国局面，恢复到1937年7月以前状态，日本扶持的汪精卫傀儡政权由中国内部协商解决；
第三，日本象征性惩办擅自发动战争的分子（主要指中国事变与珍珠港偷袭，但不涉及高层），负责赔偿各盟国民间损失（英、美、荷、中放弃国家索赔）；
第四，日本声明退出三国同盟，美国解除贸易与相关经济制裁；
第五，日本为俄国提供其所需作战物资，所有费用由盟国支付；
第六，大战完全结束后日本参与和平体系，美国视日本为准盟国，承诺给予主要大国地位，认可日本在亚洲地区的主导意义。
在第六条之外，美国人又提了一条附加意见：如日本愿意派遣陆海军前往北非与欧洲参战（陆军出动50万以上兵力，海军承担大西洋护航任务），美国愿给予日本额外补偿，除承担全部作战经费与物资外，可另给予日本50亿美元无息贷款恢复经济，同时要求中国方面在华北地区给予日本特殊经济利益（主权依然属中国）。
电报特意声明，根据相互接触和外交人员沟通，私下判断美国还有一点退让余地：即如果日本答应加入盟国作战，法属印度支那北部（以北纬17度线为界）和中国琼州（海南岛）可由日本占领。
如果霍夫曼看到这个答复或者有日本高层自1945年穿越而来，一定会认为这是对日本非常理想的价码，起码日本捞到了可观的实惠，借着为俄国提供作战物资也能好好发一次财，可惜日本没有这样的人物。
上述消息传出后震惊了朝野，各要员原以为和美国人打生打死干了一年，占了大量的地盘，起码能有略微像样一点的地位和条件，结果发现对方依然不将自己放在眼里。这局面连最主和的海军次官井上成美也目瞪口呆，原本在海军心目中最坏的结果大不了是中国本土方面全撤退，东南亚部分撤退（交还全部美国属地），但至少中国琼州、战前英、法、荷所属东南亚殖民地应该是能稳稳拿到手的（即便不是直接占领也应该是在日本扶持下宣告独立），另外满蒙生命线、华北非武装化和特殊权益、南京汪精卫政权也会有妥善解决的办法，结果之恶劣套用陆相多田骏的原话说是“敌人开了一个我们这最想投降的人都没法接受的条件”。
而在谈判和秘密条款中英美对日本海军也没啥想法，反而认为凭借他们的海军足够控制场面了，日本海军能干的就是护航而已，要紧的反而是陆军，英美生怕自己在北非或欧洲战场人员折损过大，一口气要了50万陆军部队支援，这也让海军感到了深深的侮辱。
就在石原莞尔与科尔在一起喝闷酒的时候，陆军省和海军省的几个要员也聚在一起喝酒。这一届新内阁的气氛很诡异，由于光杆首相和皇族军令的缘故，原本互相看不顺眼的陆海军忽然走到一起来了，大有陆海军一起把控朝政、架空首相的态势。
“山本君，诸事不可为了啊……”陆相多田骏轻轻抿了一口清酒，叹息着说道。
“我现在也不知道该说什么……”海相山本五十六苦涩地说，“难道真像那个德国特使说的那样，凭借着还有点本钱再赌一次？”
井上成美怒气冲冲地说道：“英美这是什么态度？以为他们已经打赢了？巴嘎！”
“山本长官的老同学有什么想法？”新任陆军次官、原陆大校长下村定（他捡了便宜，本来要出任13军司令的）问道。
“今天任命出来后他已紧急去特鲁克赴任了，临走前我去送了他，你们猜他怎么说？”山本五十六没喝酒，而是用了茶水，“他说‘我绝不会超越自身能力去做什么，但要我在不战而降的条约上签字，请先从我的尸体上跨过去——有战死的联合舰队司令长官，没有屈膝投降的联合舰队司令长官！’”
井上成美皱着眉头反问道：“陆军到底怎么想？能不能支持印度洋作战？”
“鉴于远东苏军已大量西调的现实，陆军现在是两种主张，第一，北上夹攻苏联；第二，执行印度洋作战；关于兵力……”多田骏想了一下，“关东军大概可以抽调5个师团，其中包括3个坦克师团；中国战场同样抽调5个师团，再从本土抽调2个师团，总共12个师团，大约25万人，应该可以支持一场印度攻略了，当然夹攻苏联是不够的，北上的话关东军得全部动起来。”
下村定补充道：“陆军要求放弃部分南洋岛屿而节约兵力，另外从中国全面撤军是不现实的，阻力太大，但可以部分撤军以缩短战线——如果确实要准备从另外方向进攻的话。”
第29章走投无路的日本（2）
“我本人不赞同夹攻苏联，因为联合舰队没法上岸。”山本五十六说道，“陆军和苏联已经打了两次了，哪次不是灰头土脸？对苏作战最要紧的就是战车和火炮数量，前两天你们也听了德国特使的介绍，论战车生产量帝国一年产量差不多和美国一个月生产量齐平，这差距比海军还大，火炮明显也拼不过苏联。”
“所以陆军有一种意见说暂停海军造舰，把资源集中到机甲力量上来。”多田骏似笑非笑地说，“一艘主力舰够造1000辆战车了。”
“别开玩笑了，你也知道这是不可能的。”山本五十六也笑了起来，“就算我同意海军也不会同意，退一万步说，哪怕海军咬紧牙关同意了又有什么用呢？打苏联压根就打击不到美国，你们北上打得欢，美国人还是照打我们不误。”
在座的都是聪明人，当然明白夹攻苏联对日本好处有限，这么做不见得一定能和德国联手灭掉苏联，就算是德国灭了苏联又如何——万一到时候美国和德国一停战，日本照样被碾压。国家与国家的关系是建立在利益之上的，虚无缥缈的保证、承诺、协约根本就是用来撕毁的，只有那些没见过世面的中下级军官中的狂热之徒才会相信政治家的保证。
“陆军认为打印度25万人马够了？”井上成美奇怪地问道，“虽然印度人性格偏弱，也没什么现代政府，工业能力也一团糟，到处都是殖民统治，可这毕竟也是一个4亿人口的大国，25万军队进去只怕和一滴水掉进池塘差不多，中国也是4亿人口，这都打了多少年了？陆军难道不怕重蹈覆辙？”
“25万当然不够，不从中国和南洋撤军部队永远都不够用，但至少要先打起来。”多田骏狡黠地笑着，“如果大家都认为印度是块比中国更肥的肉，我想没有人非要在中国啃骨头而不去捏印度这个软柿子吧？25万只是前期人马，只要我们在印度打开局面、捞到好处，那些满世界嚷嚷不能从中国撤军的马鹿马上会偃旗息鼓。再说凭海军的运输能力，短期内能不能运送25万我都表示怀疑。”
“打印度这个三面环海的半岛倒是能发挥海军的价值，不过必须等联合舰队打通中东与印度洋联系后才能着手推进，至少要干掉逗留在印度的英国舰队，否则对我们威胁太大，至于陆军要求从南洋群岛部分撤军的建议……”山本五十六想了一想后点头道，“倒是可以，不过陆军想撤哪些地方呢？先后顺序又是什么？撤退的陆军兵力打算安排用在哪里呢？”
“海军赞同印度洋攻略？”下村定抓住机会问道。
“谈赞同为时过早，不过肯定排在北上进攻苏联之前。”
多田骏对不能从山本五十六处得到明确答复也不着急，更不急于说从南洋那些岛屿撤军，反而问了一个其他问题：“海相，有一点我表示奇怪，前几日你亲口对我说在你离开特鲁克前已部署了从瓜达卡纳尔岛撤退的任务并表示会配合陆军行动，还专门责成宇垣参谋长执行，可我收到的情报是，第二舰队司令官近藤信竹中将和宇垣缠参谋长仍在鼓动陆军发起反攻，还承诺如果陆军进攻的话他们给予火力支援。这下好了，本来百武晴吉的17军就因为一木支队和川口支队先后失败而耿耿于怀，被海军鼓动后更是上上下下憋了一口气要复仇，现在一点儿都约束不住，石原次长和我抱怨两回了，再停不下来整个第二师团都要搭进去……”
井上成美不高兴了，反唇相讥道：“上个月月底百武将军向海军求援，参谋本部派了辻政信大佐飞到特鲁克当说客，讽刺山本长官住的是大和旅馆，说瓜岛上的陆军特别是川口支队是人间地狱，直到长官答应支援才罢休。这个月上旬内阁倒台，要求海军配合陆军撤退，山本长官倒是按东京的要求布置了，谁知道陆军一个个跳起来骂