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省长的不二人选。
而其他三个省的省长，众人经过了一番筛选，确定了六各备选人，然后由行政部的官员进行无记名投票，最后正式确定下来，浙江省的省长由周少卿担任，江西省的省长由原来杭州府的推官兰秉浩出任，湖南省由原来山东沂水县的县丞孙成出任。
这三个人中，周少卿自然不必说，周氏一mén已经成为商毅集团中占有举足轻重的地位，深受商毅的信任和重用，而且周少卿一直担任扬州知府，也干得有声有sè，政绩斐然。而孙成和兰秉浩原来都是小官，在商毅入主浙江之后，都出任一地的知府，也都是行政官员中的表现得十分出sè的人。因为商毅建立了完善的人事制度，也都拿得出有说服力的证据，因此这三个人，基本也是众望所归，而且行政部的各官员投票选举出来，任何人也都无话可话。
这也是商毅第一次在杭州的行政中釆用无记名投票的方式来进行决策。同时各省以下的官员，由省长提名，行政部官员投票确认。
第一四八章 新政（二）
地方的行政机构就这样先决定下来，接下来是对杭州的行政机构进行一些调整，现在杭州行政部下面共有九个部mén，分别教育司，财政司，仲栽司，农田司，工建司、商务司；另外还有直接对商毅付责的审计司、文书司和宣传司。^^目前开矿和冶金事务还是归属于工建司管理。
和冶金、开矿道理相同的是纺织业，现在的浙江出口的商品中，纺织产品占了相当大的比重，包括丝绸、刺绣、绵布、生丝、纱等等商品，而浙江地区的工厂、手工作业也有一半以上都与纺织业有关，因此纺织业也成立浙江地区的第一大支柱产业。而所有纺织业都属商业部管理，显然有些不合适了。
在这种情况下，现有的这九个部mén显然是己经无法满足于发展的需要，因此商毅也决定，增设工业司、对外贸易jiāo流司、矿产冶金司、纺织司这四个部mén。
工业司付责管理各工厂、手工作坊的生产事务；矿产冶金付责管理开矿、冶金等事务；纺织司付责与整个纺织行业有关的各种事务，而对外司则分为两块，一块付责对务贸易，另一块付责对外jiāo流来往，因为现在对外主要还是贸易来往，商毅暂时还用不着一个外jiāo部，等以后条件成熟之后，再进行分离。
但凡事有利就有弊，部mén分得细了，虽然可以使管理更方便，更专业，也更直接，但也出现了一些新的问题，不少事情需要几个部mén同时管理，比如一个炼钢厂，因为这既是工厂，又有商业行为，首先要在工业司和商业司注册，同时炼钢又属于冶金行业，因此又要经过矿产冶金司批准，如果要进口矿石，侧还要通过对外贸易jiāo流司，再加上完税需要的财政司，建厂房又需要通过工建司，因此前前后后一共要和六七个部mén打jiāo道。
一个丝绸厂也是一样，虽然不用和矿产冶金司打jiāo通，但又多了一个农业司，因为织造丝绸要种桑养蚕。虽然不像后世那样，一件事情要跑十几个部mén盖章，但也比过去要麻烦得多了。因此商毅的这个提议也遭到了一些人的反对和质疑，也有人认为可以只成立工业司、对外贸易jiāo流司这两个部mén，而矿产冶金司、纺织司则可以先挂在商业或工业司下面，先观望一段时间再说。
不过商毅也知道，世界上不存在绝对完美无缺的制度，随着生产社会化，分工会越来越细，而管理也会越来越细，这也是大势所趋，想拒绝这种发展趋势是不可能的，只能从提高各部mén的办事效率上着手解决。因此也不厌其烦，向众人反复说明增设这些部mén的道理。
但尽管如此，在最后投票的时候，还是只通了成立工业司、对外贸易jiāo流司这两个部mén，而矿产冶金司、纺织司则被否决掉。
当然如果商毅一定要硬行，也可以利用自己的威信影响，强行通过成立这两个部mén，但从维护投票制度的角度出发，也就顺应众人的意见，收回了自己的方案，并且立刻拿出一个备选方案，即变冶金司、纺织司为冶金所、纺织所，冶金所将归属在工业部下，而纺织所则归属在商业司下。
这一点到是得到众人的同意，因为众人也都清楚，从现在的发展情况来看，冶金业和纺织业也确实需要有专mén的组织来进行管理，这一点在过去的明朝也是一样。因此也得到了通过。
当然这些事情，并不是在一天通过，而是经过了三天的时间，进行了无数的讨论、争辩，说明解释，总算是对商毅集团下一步的发展，以及行政组织结构都制定了一个明确的目标。
而在会议的最后，商毅也正式宣布，在以后的主要行政决策时候，都用这种无记名投票的方式来解决，做为一种正式的决策制度保留下来。
同时商毅也制定出无记名投票的暂行制度：
一、投票方式为无记名投票，內容包括“同意”“反对”“弃权”三种，任何决意都必须超过半数的有效“同意”票，才能够获得通过。而某些重大决策，则需要超过七成有效“同意”票，才能够获得通过。
二、参与投票的人由目前成立的十一个部mén主事，再加上属于行政司的周士奇、王夫之、李岩、以及商毅或叶瑶瑱，一共是固定十五人，另外在某些重大决策方面，还有可能邀请一到两名相关人员参与。而商毅或叶瑶瑱则允许投出两张票。这是他们唯一的特权。
三、进行投票的提案，可以由投票人提出，也可以由非投票人提出，首先可以进行讨论，由提案人说明提案理由，并回答其他投票人的相关询问，直到无人提问时，才进行投票决策。
四、在目前阶段投票仅限于行政事务，统战部的决策将由统战部来制定，不在投票决定的范围以内，行政部必须无条件服从。
五、某一决策，连续经过三个方案都无法通过的时候，商毅或叶瑶瑱有权力直接决定选择其中方案之一或是新方案，无需再进行投票。
在以前的时候，虽然毎一次开会决议时，商毅都会尽力征求每一个人的意见，但最终的决定权，仍然在商毅一个人的手上，从理论上说，就算是所有的人都反对，但只要是商毅坚决要求执行，还是能够最终通过。只不过商毅基本洠в凶龅谜饷醇恕�
而现在随着自己的势力扩大，国家体系己经渐成雏形，商毅也要开始考虑未来的国家制度。因此从这时开始，首先引入投票决策制度，实际少数服从多数，以群策群力代替独策的原则，是建立自己的国家制度的第一步。
当然在目前的情况下，不可能完全以群策代替独策，由其是在战争的时候，个人独策要比群策更有效率，也更有用，就是这个道理，总不能说仗怎么打，由大家来投票决定，因此商毅在制定投票决策的暂行制度中，也给自己和统战部，留出了很大的一块特权出来。
不过众官员对这五点暂行方案都没有任何疑义，都认为这种无记名投票决策的方法很不错，一来是可以减少了许多扯皮拉筋的事情，另外也说明商毅的开明态度和xiōng襟，并不是一个喜欢独揽大权，任何事情都独断专行的人。毕竟没有人希望自己事奉这样一名君主。
而且对商毅拥有两票的特权，以及后两条权利，众人也洠в腥魏畏炊缘奶龋焕词窍衷谌肥祷故钦絣uàn时期，一切都是优先考虑战争，而在这方面，十个庸将加在一起，也敌不一个名将，行政部的官员也显然没有专业的武将在行。二来这个时代的中国人还洠в惺裁疵裰鞲拍睿实鬯盗怂闶翘炀匾宓氖拢僭敝挥薪ㄒ椤⑷案娴囊逦瘢膊荒艿被实鄣募遥芄环值接幸坏憔霾呷图壕苈懔恕�
第一四九章 新政（三）
当然也有人对这种记名投票决策制度并不陌生，比如王夫之就从［杭州时报］上看到过介绍过欧州的古罗马共和国制度，和现在欧州一些国家，如英国的议会制度。4∴⑧０㈥５基本都是釆用的投票决策制度。王夫之是一个有头脑的人，这是一种他在中国历史上从未见到过的政治制度，因此也十分感兴趣。
其实在明末的时代，许多有识之志都在反思中国的封建**，并且对封建**提出了一些批判，比起以前来说，有明显的进步，但由于中国的政治制度，一直以来都是朝着中央集权和君主集权发展，基本没有其他的政治制度出现，因此在建立新制度方面，始终无法得到突破。包括三大宗师在內，只能寄希望于皇帝能够从谏、纳谏，说白了就希望皇帝能够良心发现，主动把权力分出来。
而在清