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1898年清政fǔ正式开放三都澳，成为对外贸易港口，意大利在这里设领事馆，英国修建了杂货码头和油码头，美国也修有油码头。岛上还建有“美孚”、“德士古”、“亚细亚”等油库。
由于三都澳在军事和经济上的特殊战略地位，上个世纪就成为帝国列强争夺的对象。意大利最早向中国政fǔ提出租借三都澳，德国在独占威海卫之后y…占三都澳，美国要求租借三都澳作为军港和煤码头，英国海军上将也专程访问三都澳。
20世纪初，这里商贾云集，船帆如梭，热闹非常，有“小上海”和中国南方的“小青岛”之称。
就李安生查到的资料表明，抗日战争前，三都澳为大半个中国供应“美孚石油”和其他日用品，可以说保罗最应该将标准石油的大油库建在这里。
当年有位考察三都澳的美国将军放出豪言，“谁控制这个港湾，就可以控制整个西太平洋；美国如取得三都澳，太平洋就会成为美国湖。”
从自然条件看，三都澳口排列着青山、斗帽、jī公、东安、横屿等岛，与沿岸山岭、岬角jiā错，成为天然屏障，挡住来自太平洋的狂风巨而且，围绕这些地形构建岸防设施，易守难攻。
不过要将这么一个世界级的良港建设起来，需要的资金可不算少，为此，他决定还是要亲自跑一趟美国，看看能不能从美国佬那边骗点钱过来。
程德全将美国方面关于江南造船厂的借款，详细写了折子，并且彻底的将金陵制造局并入到江南制造局，为江南造船厂铺平道路。
奕劻与载沣等人商议了一阵，还是觉得稳妥点好，派出载洵与梁敦彦跑一趟。
于是，李安生这位特使临行前，就给塞进了两位重量级人物，载洵与梁敦彦。
载洵倒是比前几年稳重的多，倒像是忘记了当年与李安生的不愉快似地，半点也不见郡王架子，跟李安生称兄道弟，很是热络。
载洵出任筹办海军大臣之后，威权日重，架子也大的很，但他明白，在李安生面前，还是收敛点好。
他也不敢人前人后的李二愣叫，这李安生的脾气可不是好惹的，洋人在他手上吃尽了苦头。
这年头嚣张也是要有本钱的，李安生与程德全的程李系已经成了气候，又有美国背景，国内诸多大事都要依仗他们，所以载沣是再三jiā待，不得轻易开罪。
这时局是个什么样子，载沣他们心里也有数的很，或许，能够维持大清基业不倒的，还要指望程德全与李安生这样的人物。
载洵也是野心勃勃，这海军七年计划的后五年，可是要添置8艘战列舰（自然是无畏战列舰）以及20艘装甲巡洋舰的。
这个是建立在对大清日渐好转的财政状况而言的，虽然太过乐观了点，但李安生并不觉得有多狂妄。
想必载洵等人还是小看了日本人的疯狂，认为七年后拥有8艘战列舰以及20艘装甲巡洋舰，足够使得日本投鼠忌器，不敢轻易侮辱中国。
要知道，日本在七年后，可是拥有或者在建起码六艘战列巡洋舰以及六艘战列舰，这还是李安生的保守估计。
谁知道小日本鬼子在美国以及中国的双重刺激下，会不会走上极端，疯狂的丧失理智的拼命发展海军。
作为日本海军的头号假想敌，美国在1910开始致力于“两洋海军”的建设，其造舰计划之庞大，令日本海军相形见绌：差不多是一年两艘战列舰，一到8年舰龄就立即更换，牛气冲天。
“日本人不谦虚，傲慢无礼，这次我们准备去美国，居然跳出来指责，甚至还对美国公使很是无礼，真不知道他们哪里来的这等底气。据我所知，日本现在极为依赖美国，居然时常叫嚣要对美动武。”
梁敦彦是广东人，作为离广东不远的三都澳良港，他也是耳熟能详，也盼着这次美国之行能够如愿，能够成功的得到借款开发三都澳军港，使得列强不再惦记着这块引来纷争。
其实上海高昌庙只是个驻扎点，真正的南洋水师最为适当的军港是在三都澳。
的确，作为留美幼童，梁敦彦看的还是很清楚的，日本的确在经济上极为依赖美国。
当时日本的贸易结构是，向美国出口生丝，向中国及朝鲜出口棉纱和棉布；从印度和美国进口原棉，从英国、德国、美国进口钢铁和机械。
要是美国不向日本出口生丝，那么日本的经济将会遭到毁灭的打击，这便是日本的薄弱之处。
但是日本却丝毫不在意这一点，疯狂的穷兵黩武，根本就没人跟它军备竞赛，它硬是要压过美国一头，美国经济实力全球无人可比，你小日本凑什么热闹。
美国海军发展两洋，有那个实力大肆建造战列舰，经济预算充足，可你小日本则是用整个国家的国运在开玩笑，一味的将绝大部分的财政收入都投入到军备上头，这不是无赖么。
是的，日本鬼子就是无赖，根本就不怕美国制裁日本的生丝经济，完全不怕美国不向日本进口生丝，要是不进口，很好，我们日本没了活路，开战，用巨舰大炮来打开你的国民，这可是列强惯用的伎俩，小日本可是青出于蓝而胜于蓝。
李安生虽然在培植中国的棉纺行业与生丝行业的崛起，但是也不敢太过跨越，而是准备厚积薄发。
一点一点的用中国生丝来争抢世界市场，尤其是美国市场，并且逐步的在棉纺工业的成本上扳回劣势，在成本拥有绝对优势的情况下，抢夺国内市场，甚至在全球与英日两国竞争。
这叫温水煮青蛙，李安生只盼着他能掌握大权的一天，只要用十年，十年的建设，以及十年的煮青蛙，日本将不足为患。
梁敦彦很不喜欢日本人，毫不掩饰他对日本人的厌恶，并不是作为外务部尚书之后，所遭受到的巨大的来自日本的压力，而是他早年在美国留学时就有对日本人的一贯恶感。
梁敦彦在美国留学时，一同住在主人巴特拉家中的还有一个日本贵族子弟。一天，梁敦彦发现日本人在他的圣经上写了一行汉字：夷狄之书不可读也。梁敦彦很愤怒，他问日本人，那你到美国来做什么？
说到这梁敦彦，一个普通的广东小老百姓出身，叔父还因闹天地会跟追捕过，居然能够做到外务部尚书这样的大员，可谓是草根中的草根。
怎么评说这清朝的用人体制呢，说它满清权贵把持朝政，腐朽不堪吧，梁敦彦这样的人又比比皆是。
“日本人骄傲自大，蛮横粗俗，特别是没有情义可言，这等禽兽民族，将来必定是我们的大敌。所以，我们要联合美国，一东一西，来制衡日本这个狼子野心的国家。说来说去，美国还是太过豪富，希望万事用钱来摆平，而不是战争。日本的经济早晚要崩溃，而那个时候，便是日本发动对外战争的时候。我们要期盼着日本的目标不是我们，而是美国。美国能够援助我们，这是最好不过的事情，我们闷头大发财，壮大实力。让日本人知道我们也不是好惹的，才能免去灾祸。”
载洵很是认同，他不是不想尽快将海军发展起来，不是不想中国能够拥有几艘主力战舰，而是没有银子。
这财政收入也太少了些，加上还有大量的外债要还，拆东墙补西墙，根本就没有多少余力来发展海军。
不像日本，没有外债，没有不平等条约，没有外国殖民者来吸血，国民上下一条心，能够疯狂的将财政预算都放在军备上。
要是没有盐税以及厘金，中国的财政收入根本就无法支撑下去，入不敷出。
本来载洵对于李安生这样的激进分子执掌江苏这个财税重地，心存疑虑，一直游说载沣，想要将李安生调走。
李安生到任后截留了税银与海军开办费，让载洵大为光火，可最后还是落到了江南造船厂以及订造战舰上头，说来说去，还是为了国家尽职尽责，只是手段欠妥。
载洵倒是有些感激李安生，这年头，有个如此忠诚的汉臣，倒是稀罕。
重用，一定要重要。
载洵跟李安生谈起即将订造的两艘战舰，眉飞…舞，连眼神也是亲切了许多，刻意拉拢李安生的痕迹很明显。
他哪里知道，李安生打的是什么主意？这战舰可不是为你载洵，也不是为你大清订的，等战舰归来，谁知道你大清还存在不存在呢。
这次三人准备从上海出发，先经欧洲，然后到美国，穿越美国大陆，在旧金山坐船回国，跟载洵他们上次经西伯利亚铁路回国完全相反。
不过，正好上海银行正式获准发行钞票，并且允许经营官库，正好有个庆祝仪式，刚好让载洵与梁敦彦一同出席。
之前的官库银是要上缴到户部银行存起来的，各省都不许私自处置，户部银行因为这一点而掌握了实权，与jiā通银行一起成为了中国两大�