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这些事情，许陵明白，张涵也清楚，但张涵却早已经想好了对策：
“仲渊，这事好办。刘节来求我，口口声声说要恢复祖宗的祭祀，这是理所当然的事情，我自然要帮助他。不过，曹操只是禁绝了普通人祭祀城阳景王，可没有禁止他祭祖。而且，我早已安排好他了……”
张涵满怀恶意地笑笑。
“然而，我倒不觉得，城阳景王的祭祀不可恢复。依我来看，祭祀一事古已有之，历千古而不绝，实在是民有此需，非此不得安心。今天禁了祭祀城阳景王刘章，明天就会有人祭祀其他地东西，黎庶百姓之 害，不在于祭祀本身，而在于祭祀无度……”
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“孟德兄， 阳一别，匆匆已是数载，今日见君容颜依旧，实在不胜欣喜。”
中平二年（185）八月，张涵巡行
南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是▋｜南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是▋｜南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是▋｜南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是▋｜南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是▋｜南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是▋长的眼睛炯炯有神，脸色依旧，只是颌下的胡子又长了一截。张涵边与曹操打招呼，边上下打量他。曹操从容自若，神采飞扬。张涵暗暗好笑，曹操似乎是个天生的改革者，他在哪里若是不能做出些事来，便会没精打采。看的出来，曹操对济南大展拳脚的日子很满意。
黄巾之乱中，曹操在长社一战，立下了不小的功劳。待黄巾平定 后，各有封赏，曹操就被提升到济南国担任国相。济南国面积不大，但下辖十县，是个很富裕的地方。说句老实说，各县长吏花钱买来的官职位，要求他们廉洁奉公，实在是强人所难了。只要不超出底限，张涵向来大不见，小不见的，也就过去了。显然，曹操的标准要更高一些儿，或者说，他是在树立自己的权威。到任不久，便以贪赃等罪名弹劾了六名县长吏。
随后，曹操便效仿陈蕃，将城阳景王的祠堂作为“淫祠”加以禁 止。淫祠是指不是国家规定的祭祀，不具备合法性，张角的太平道就是淫祠的一种。陈蕃曾任太傅，与大将军窦武密谋诛杀宦官，因事泄被 害。陈蕃是曹操少年时代就非常敬仰的名士，他在任乐安国相的时候，便将城阳景王的祠堂作为“淫祠”加以禁止过。
“伯润兄， 阳一别。久闻张青州地令名了，今日得见，风采果然更胜往昔……”
对张涵的热情，曹操有点诧异，两人不过几年前见了一面……不 过，这是件好事，曹操对张汉也颇为关注，正如张涵关注曹操一样。
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“伯润兄。忽然说到此事，不知有何见教？”
曹操收起了东平陵外的笑容，也不再是酒宴上逸兴勃发的文人雅 士，警惕地注视着张涵。难怪张涵如此友善，原来是要为淫祠说情，想的美。只要他曹某人在济南一日，此事休想再提。曹操已有所准备，却没想到张涵竟敢公开来讲情。对张涵，曹操立刻鄙视了三分。
张涵不答话，随手拿起竹签剔了剔油灯，灯花一闪，乍暗后，立刻明亮起来。张涵也收起笑容，谈的是国事，又不是谁求谁。不必客 气，曹操也非几句好话就能说动之人。
“孟德兄。见教不敢当。
祭祀一事千古不绝，实是民有所需。无它。有所求而已。民欲甚多，求土地不可得，求苍天不可得，自然便会转求神仙，而求神仙不 得，又转求妖魔鬼怪……淫祠屡禁不止，就是这个原因。
今天禁了城阳景王，明日未必不会有中黄太乙。古时候大禹治水。堵不如疏，淫祠也是这个道理。不知道。孟德兄意下如何？”
曹操若有所思，他是个现实主义者，对就是对，错就是错，张涵说的也有道理，但这还不足以说服他。
“伯润兄所说的，也许是有道理地。不过，淫祠蛊惑民心，敛财自肥，于国于民都是祸患……”
曹操的态度，张涵早已细细思量过。
“孟德兄，所言极是，淫祠为害，不过是两者：一是敛财，二是蛊惑民心。
蛊惑民心这一项，我就不多说了。只要百姓生活能维持下去，再辅以教化，淫祠便不能为害了。深迷其中的，终是少数人……
敛财这一项，是淫祠的主要祸害，却也不难解决。我考虑有三条可行：
第一，规定淫祠的祭祀场所、规模和次数；
淫祠不是国家规定的祭祀，所以，它不地祭祀场所、次数和规模都要差一些。每年春秋两祭为公祭，那淫祠每年便只能祭一次；而它的规模也理应小于春秋两祭。按照春秋两祭的惯例，把淫祠的祭祀定为春秋两祭的一半，祭祀场所也不应超过公社（指官定的祭祀场所），想来便不成负担了。
第二，公开祭祀的收支帐目；
帐目要公开宣读，收了多少钱，支出多少钱，在哪里买的，并以布告的形式公布于众。如此一来，谁要在其中动手脚，便一目了然。
第三监督；
这应该是官府的职责，不从者查禁，违反者处罚……
而且，不能从祭祀中得利，积极推动地人就会少些儿，被蛊惑的人自然也就少些儿。
孟德兄！”
张涵说话地时候，曹操的脑筋里也在急速转动，按照他地看法，张涵的办法还是有很高的可行性的，至少要比他的办法更稳妥，不过，在这其中，却有个为难之处。曹操陷入了沉思，张涵说完了，他都不知 道。直到张涵等了一会儿，不见曹操说话，便叫了他一声。曹操这才醒悟过来，连忙致歉。
“伯润兄，抱歉！失礼了！伯润兄所说的办法是极妥善的！
不过……”
“无妨，想来孟德兄也是有为难之处……”
此事关系到曹操的威信，若是朝令夕改，他这个国相也就不好用干了。此次前来，张涵已经考虑过此事，牵涉到切身利益，只意图以三寸不烂之舌说服曹操，那是痴心妄想。不过，如果能够达成某种程度地谅解，还是有利于彼此的。
曹操面色不变，眼中却是一动，张涵地话正说到他的心中。
“这样吧！孟德兄，我会以青州刺史的名义发布命令，对城阳景王的祠堂加以限制和规范。孟德兄但作不知便是！
……”
曹操犹豫了，张涵倒打的是好算盘，你一下令，我就装聋作哑，好嚒，你的命令是命
的命令就不是命令……
“这样一来，仍然有害于孟德兄的威信。不过，城阳景王的祭祀一开，必会有人贪心不足，逾越了法令……
孟德兄重重处置便是！”
曹操这才乐了，虽然张涵占了便宜，但他也不吃亏，就不知道刘节听到这个办法会不会吐血——曹操自然也有他的消息渠道，刘节前去拜访张涵，张涵一直送出了大堂，他早已知道了。
“啪！”曹操重重一拍桌子，“想不到张青州竟是如此样人！ 哼！”
寂静中，突然一声大响，张涵一惊，随即镇定下来，站起身来一拱手：
“孟德兄，君子决交不出恶声，还请孟德兄自重！”
曹操哈哈一笑，声音里全无半点欢悦，笑声短促，笑了两声便嘎然而止，随即又发出一声冷笑：
“君子？”
“孟德兄如此出言不逊，我与你无话可说，告辞！”
张涵怒气冲冲，出了堂门，曹操也不出门送行，只在后面高声喊 道：
“不送！”
张涵已经走远了，曹操才踱出门来，这个张青州，才思敏捷，思维缜密，可惜！竟是如此样人！真是可惜啊！若他能一心为公，大汉 国……
官场无秘密。张涵与曹操久别重逢，谈笑融融，连个人造膝密谈。却发展到拍了桌子，不欢而散，第二天便传遍了东平陵。济南国地大小官吏们盘算了一下，发现一方是大司农曹嵩的爱子，顶头上司；另一方在灵帝面前都说得上话，监督大小官员的；没有一个能得罪的起。于 是，东平陵的气氛立时紧张起来。所有官吏全老老实实，尽责尽职。惟恐出了差错。
张刺史也不负众望，表现出睚眦必报的本色