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封建，华夏必失万里屏障也。周室之亡，亡在诸侯。诸侯之患，动乱之源也。大
秦不行封建，动乱将大为减少。纵然六国旧世族图谋复辟，亦不至裹挟民众。其
时复辟世族孤立天下，我大秦六十万铁军何惧之有？此，臣等之奏对也，皇帝陛
下明察。”
王贲的话语一如既往地平实，没有一句激昂之辞，却使已经渐渐闷热起来的
大殿如秋风扫过，顿见一片肃杀气息，大臣们顿时平静了，没有人想说话了。只
有博士们惊愕地相互顾盼着，似乎不明白这个黝黑粗壮的蛮实将军何以竟能有如
此威慑力。
“各方大要清楚，老臣敢请陛下决断。”王绾以为不需要再争了。
“敢请陛下决断！”举殿一声。
“好。”皇帝拍案，“旬日之内，朕以诏书说话。散朝。”
五、力行郡县制 始皇帝诏书震动天下
嬴政破例没有回东偏殿书房，径直到了皇子学馆。
皇子学馆设在王城西苑，原本隶属太子傅管辖，总司皇族子弟文武启蒙之学。太子傅是一个似无实权却又极为要害的职司，其官署与职司所在分为四处，堪
称最为特异。其一，身为大臣的太子傅的个人住宅，在皇城之外的官邸区；其二
，太子傅的公事官署，设在皇城内的官署区，与皇帝处置日常政务的东偏殿相邻
；其三，对太子的教习督导职能，由专设在太子府的官署行使；其四，对太子之
外的皇族子弟的教习，由专设在皇城西苑的皇家学馆行使。嬴政自亲政之后一直
没有立太子，没有设置太子傅，也没有裁汰一名太子傅官署的属员。是故，太子
傅官署职司只剩下了教习全体皇族子弟这一项，由原先的太子傅丞领事，官署吏
员全部移到了这座皇家学馆。嬴政从没来过西苑，若非赵高领道，还当真在这林
木葱茏山环水绕之中猜不出学馆究竟藏在何处。
“参见父皇——”
嬴政一进庭院，眼见二十余名冠带整齐的皇子齐刷刷长跪拱手响亮呼喊，不
禁惊讶地笑了：“小子们有备也，知道我来？”旁边赵高惶恐道：“是小高子教
小内侍知会了一声，怕皇子们不在，陛下来一次难也。”嬴政一挥手大笑：“好
好好，都在这大树下坐了，说说话。”皇子们欢声雀跃而散，纷纷在最大的一片
荫凉下的青砖地面上坐了下来。独有一个童稚皇子气喘吁吁抱来了一个木墩放在
树荫下，锐声一喊：“父皇入座！”嬴政怦然心动，哈哈大笑间透出满心欢畅，
一俯身抹着小皇子通红脸庞上的汗水高声笑问：“你小子就是胡亥？”小皇子一
挺胸脯赳赳锐声：“然也！我便是大秦皇子胡亥！”嬴政道：“木墩是你的常座
么？”小皇子赳赳锐声：“非也！此乃胡亥战马！”嬴政道：“你要战马做甚啊？”小皇子赳赳锐声：“杀敌报国！安我大秦！”嬴政不禁再度欢畅地大笑起来
，双手一卡便将胡亥提起放到了木墩上：“好！你的战马你骑！父皇做步卒，长
矛护着你！”一时间，宽阔幽静的庭院响彻了皇子们欢快的笑声。赵高过来低声
道：“扶苏皇长子到九原侯府邸去了，其余皇子都在。”
“小子们静了，父皇要说话。”
嬴政从来没有过此刻这般欣然轻松，见熙熙攘攘的皇子们安静下来，站在大
树下笑着高声道：“小子们今日都去了朝会，都好！给赢氏长脸！扶苏好，胡亥
更好！小小孩童，如此识得大体，难得！胡亥，小子说说，谁是你的老师啊？”
“禀报父皇：内师同教，外师乃太史令胡毋敬！”
“都派定外师了？”
“派定了！”
“各人说，外师都是何人？”
于是，皇子们依着年岁从大到小一个个报来。嬴政听出了眉目，除了嬴政已
经知道的蒙恬为扶苏外师，总归个个皇子的外师都是文职高爵重臣，只有少子胡
亥的外师是个爵位最低实权最小的太史令。而文臣外师之中，唯独没有李斯。
“好。都有了外师便好。”嬴政笑道，“没有太子傅，父皇便接纳了太子傅
丞的建言，给你等人人派了一个大臣做外师。于今看来，颇见效用也。赢氏王族
，自来有一条法度：唯才是继！父皇没有明立太子，便是要你等各自奋发，由朝
野公议评判考校。当年，父皇便是这样做了太子的。如何，父皇可算公平？”
“父皇大公——”一片响亮的呼喊。
“然则，”嬴政脸色倏忽一沉，“争要明争，要争才具，争见识，争节操。
谁要权谋折腾，私相暗斗，自相残杀，父皇决执国法严惩不贷！记住没有？”
“记住了！”
“好！”嬴政又恢复了笑容道，“少皇子胡亥，朝会见识为皇子表率，才具
尚有潜力。为示奖掖，父皇为其定一外师。”
“谢过父皇！胡亥这便去拜师！”
“你小子等着，定好了叫大庶长知会你。”
嬴政第一次称呼了赵高的爵位，赵高亢奋得心头突突直跳，一片暖意洋溢不
去，回来的路上红着脸一句话不说，小心恭顺如同儿子侍奉父亲一般。赵高没有
料到，更大的一个意外也即将来临。在轺车行将驶出西苑时，皇帝吩咐停车。赵
高停下单马轻车，扶皇帝下车，照例肃立在车旁——他是否跟从皇帝，得看皇帝
如何行止。不料皇帝一下车便道：“走，随我一起走走。”赵高心头一热，立即
跟着皇帝的步子小心走了起来。皇帝又气又笑道：“你小子走到旁边来，老跟在
身后做狗么？”赵高连忙走到皇帝身旁稍稍侧后处，涨红着脸道：“小高子，本
，本来就是陛下一，一只狗，小高子愿意一辈子……”“住口！”皇帝低声一喝
，顺势坐在道边一处茅亭下，见赵高吓得大汗淋漓，又淡淡笑道，“赵高，你跟
随我近三十年了，功劳多多，却无甚自家乐趣，且正道才具也都埋没了……起来！听我说话。”看着热泪纵横地从地上爬起来的赵高，嬴政正色低声道，“这次
，我想派给你一件正经差事，却没有任何官身名头。少子胡亥，颇有我少年之相
……然毕竟童稚未消，尚待查勘。我意，五年之内，你做胡亥老师。只教胡亥两
样根本：一则精熟秦法，一则精熟书法。这两件事，都需要功夫，只有你腾挪得
开。五年之后，若胡亥有成，我便可另派大臣为外师，使其通晓政事。你意如何？”“君上啊……”赵高泪流满面扑拜在地，却一句话也说不出来。嬴政扶起了
赵高，又拂去了赵高身上的尘土：“这是秘事。胡亥的名义外师，是李斯。记下
了？”
“记，记下了……”赵高心头大为酸热，身下突然热乎乎一片。
“走，回去还得拟诏。”
“君上……”赵高软在了地上，腿边一大摊热烘烘水渍。
“你小子尿了？好出息也！”嬴政大笑一阵，大步走到轺车前拿来一件长衫
放到了亭柱下，“换了，我在车旁等着。”
哇的一声，赵高哭了……
是夜，皇帝书房的***一直亮到东方发白。
当李斯与一班图籍吏员登车驶出皇城时，谁都没有力气说话了。一连串飞去
的轺车上，飘荡着连绵不绝的鼾声，引得清晨值事的城门郎中笑出了声。及至抵
达廷尉府庭院，扯着鼾声流着涎水的李斯却在刮木撂下的咯噔一声中蓦然醒了过
来，怀中紧紧抱着一只大铜匣下车，目光直愣愣瞪着前方走向了书房。驭车吏似
觉不对，连忙飞步抢前打开了一道又一道大门小门，眼睁睁看着梦游的李斯大步
匆匆进了书房。刚刚坐进书案提笔在手，李斯呼噜一声瘫倒了。驭车吏这才喊来
官仆，一起将李斯抬到了寝室。三日后李斯醒来，皇帝的诏书已经颁行了。当府
丞将诏书恭敬地送进书房，为主官铿锵诵读时，李斯的泪水打湿了衣襟……
始皇帝力行郡县制诏书
始皇帝诏日：朕曾下议国之治式，封建说与郡县说对峙难下。朕会同相关大
臣复议，亦再度查勘天下大势，议决推行郡县制。自今之后，天下力行郡县，封
建诸侯不复存焉！所以行郡县者，朕执三势：
其一，治势也。战国之世，七国皆数千里也，若行分封，皆可做数十成百邦
国。然则七国无一封建诸侯，无一不行郡县。何也？分治则弱，一治则强。分治
则亡，一治则兴。晋为春秋大国，封建世族而瓜分为三。姜齐春秋大国，封建世
族而有田氏代齐。楚为五千里大国，封地分治而国力难聚，终为我所灭。凡此等
等，皆为图治之势也。人云，不行封建，无以防田常六卿之乱。朕云，我不行封
建，何来田常六卿？故郡县制者，天下图治时势也。
其二，民势也。封建之众，其国必小。国�