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另外还有秘密存在，依旧属于皇帝直接掌握的五坊六厩之类的宫内外围，基本构成一个相对完善的国家情报体系，虽然还很原始和简陋，但是在未来挥出的作用，却是难以想象的。
相对军国体制的大动作，新朝在政务一途的动作，就小的多。
肃宗在西北立朝，草创之始也有个好处，由于尚未形成强大的利益集团，乾元搞了些新政，也被部分延续下来，包括拆分天下兵马大元帅府，分出专署战争期间军机要务的枢密院，参咨军国谋略的总章参事府，使兵部以专管理之权，以初步实现了部分战略决策、具体指挥、日常管理、具体领兵统带的人事四分之治。
在司农寺下建立类似独立审计制度的稽核局，专选了精于工算帐目的明算科辅臣；还有类似官债、兑票行的钱物局，整理货币的铸印局，统一税制的三司使等等。虽然大部分因为认为因素，或名存实亡或变味，但是总算开了个头。
因此，新朝最大特色是继续延续乾元朝的善政，将一些以为各种因素和传统阻力，本已经停滞或则荒废的底下，重新推动起来，推及到地方上的一大重大变化，就是今后各道差遣官，州上从四品以上正官，必须例行上奏的制度。
作为职务的一部分，他们对地方风物，民情民生，官吏治下等情形，定期做出汇报，直接进达中书省，这样一来扩大了进奏言事的范围，中书省不但工作量一下夸大了许多，连皇帝日常批阅也多了许多的内容。
当然了，皇帝不可能让自己被累死，于是不可避免，起用学士辅政和见习行走制度，原本闲投散置的秘书省，作为于内官的殿中省相互制约的力量，作用也被大大加强。
除了传统的北门学士扩编外，还引入翰林院、宏文馆、丽正院等皇家附属机构的储备人才，作为学士们的行走见习，以协助宰相、宰辅、舍人、学士们处理这海量的信息，从中层层剔除大部分没有特殊价值，分流到各省部寺监，只有其中被认为最重要的，才会被归于皇帝决策。
当然，为了避免某个人或者某些人联合起来，蒙蔽上听，又采用了备选抽签制度。
就是提供数倍用于辅政的候选人员，然后每月由皇帝随机抽出辅政和行走的具体人选，然后由他们按日轮值处理例行的上奏，这样他们不能确保轮到自己负责的部分，就一定是某些私心可以针对的内容，虽然有些儿戏的味道，但却确保了在一般情况下，任何试图把持或者垄断皇帝身边言路的人，要付出更大的代价。
毕竟，要完整的收买或者控制奏进内官和北们学士这两大团体，几乎是不可能的事情，只要其中一个出现纰漏，都可能让事情无法隐瞒，欺上瞒下的代价也大的难以承受。
第四百四十四章 责检与反思
第四百四十四章责检与反思
“枢密大人，您怎么亲自来的……”
“你妈这些狗才，还不起来，枢密大人……”
殷切的招呼声和骂骂咧咧的叫喊声中
一群军将，如临大敌的簇拥着我，走进关押俘虏的临时营地中，正是一天两次用餐的时间，空气中飘散着烹煮的香味。
民夫是大盆装的烤土豆，配菜是酱豆泥，管够管添。士兵们则除了麦饭，还有肉皮炒干豆角和煎咸鱼两个荤菜，士官有罐头腌肉煮豆腐，军官们则多个卤煮杂碎，汤主要主要是肺片和肠头做的滋味汤。
“瓜葛沓子，叫你们敢打庄上的主意，吃吃，撑死你个瓜娃子……”
不是还有类似的抱怨声传来。
“就是他们么……”
我看着满眼席地而坐，埋头狼吞虎咽的俘虏，心中多少有些惊讶，那些人是怎么找到这么多活宝的，所谓的南衙五府三卫，由宰相直接过问和监管，长安城中规模最大的一只武装力量，怎么多半是这种面黄肌瘦的货色。与其说是军队，不如说是一群饥民。
“这些就是把我逼的一度狼狈不堪的那些叛军……”
或者说，
这也是传统军队的另一大弊端，一旦失去了主心骨和精神支柱，就很难维持军人的荣誉与尊严，许多人被宣布为叛逆之后，表现出来的绝望和自暴自弃，让人指和咂舌。
同样的问题也多少出现在。龙武军中，但是由于士兵受教育的层面广泛一些，还不是那么严重，相比龙武军的问题，那些曾经出身河西、朔方的外军就更加严重了，这些在定难平叛中战功赫赫的劲旅，堕落败坏的度，简直令人指。
包括关内道，陇右道在内，除了本。将的亲兵营团，几乎没有编制是不吃空饷的，一些驻留地方的士兵，很明显的长期营养不良，身上的甲备兵器也配不全，因为都被主官以物耗为名，倒卖出去……一些部队进京的过程中，就是一种抓丁充人头的过程，
一些驻京部队好一些，但是也。有半年多没有检点过了，名册上的人事混乱，涂改的十分严重，大量地痞无赖浪荡子弟，为了逃避龙武军的清理，而花钱买了名额，躲进这些军队中。
“已经统计过了……大本分都是青壮”
看守统计俘虏的兵曹，大声回答道。
“嗯，那就好办了……”
虽然还有营养不良等问题，好歹也是个全劳力，可。以做很多事情。
按照事先的约定，他们中的火长以上将官将被单。独挑出来，按照手下士兵的检举和投票，决定处置去留，而剩下的士卒将在适当整编后，移交给南衙的宰相们。经过相互检举后，这些人很难再和士兵形成足够的信任感，这对试图煽动作乱的人来说，等于是釜底抽薪。
“李辅国还没找到么……”
看了一圈回来，我走到一颗树下突然问道
“没有……”
站在树荫里的老猫回答道，他今天难得多说了。几句
“我们的人手严。重不足，地方上的混乱还在清理，许多眼线和暗桩，都没法派上用场”
这就是京华社的叛变带来的一个恶果，虽然其中以小部分的逆乱，却瘫痪了这个京城中最大的帮会组织的作用，连带的还有对那些江湖背景的外围组织的信任危机，以至于为了重新清理和甄别这些潜在的隐患，在新的替代建立之前，已经没有多少可靠的人手，可以执行追查任务。
这件事背后，还暴露出另一个问题，就是龙军及我个人名下的各种信息渠道虽然众多，拥有大量的外围和人员，却也过于松散和繁杂，以至于许多迹象其实已经有所卯端，但是分散到各个渠道中，就变成简单而缺少意义的个例，直接淹没在对方刻意营造出的海量信息的亢余中。
同时我的幕僚班子看似足够强大了，但其实也缺少足够专业的情报分析力量，许多重要的东西和实效性，被延迟在转递和处理的程序中。
随后，我又视察不远的地方，大大被扩编的童子军新营地，从今天开始，他们将作为正式的预备役，拥有自己的营地和番号。
战后，同样需要重整的还有龙武军的内部，长期积累和被各种原因隐藏的内部问题，也因为外部的压力，似乎一下子显现出来。久居长安繁华盛地的精神懈怠和纪律松散风气，战后刀枪入库、马放南山的盲目乐观情节，将士热衷做生意更甚于对日常操练的兴趣……
一些久经沙场资深老兵的反应也很让人失望，或者说他们已经被安逸的生活消磨了意志，当听到被宣布为叛逆后，某些人先想得不是固守原地，或与上级取得联系和对策，而是偷偷从营房里丢下兵器和值守岗位，易装跑回家去，甚至是以同乡为单位，从驻守的据点开始小规模的逃亡不知所踪，面对突如其来的围剿，战斗意志和表现也反而不如那些初出茅庐的学军和少年兵。
反而是受过军事专业教育和荣誉忠诚之类的思想输灌的原因，因此在动乱中损失和伤亡最大的也是那些学军和我府上的少年亲事，我花费了大量的人力物力把他们培养出来，结果前赴后继的倒在围攻之下，他们鲜血被毫无意义的耗费在内乱当中，让人十分的痛心又无奈。
由本部扩编左右龙武军、左右金吾卫；卫伯玉的铁拔军改编的左神策军；还有两次安东军派遣军中，由薛嵩的安东讨击军就地改编而来的右威卫，罗先的游击军改编成的左领军卫，严武的商州义勇和粮院营；随营军校，学兵营、士官团、武学风纪大队，扩编成的枢密院教导军；再加上团练改编同州、华州十几个守捉营，一下多了老大一堆编制出来。龙武军的实力大大被分散，短期内战斗力不升反降了，
重整龙武军，从二三极预备役大量吸纳新血，补充兵员的同时，我所辖的两府也痛下决心，力排众议大量破格提拔这些新生力量，以逐渐取代那些传统思想的军人阶层。
在新编的体制下，除了我继续直辖的左龙武