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对于民政事务，刘鼎向来干涉地极少，因为他本身就不是很懂这个。当初在霍山县实行地包干到户制度，他当时以为是很有效果的，但是经过实践的证明，发现二十世纪的东西，并不一定就适合这个时代。最终，这项制度只在霍山县的小范围区域内实施。在整个舒州都没有推广。舒州的民政事务，主要是五个人负责：佴泰、诸葛斌、卢观影、崔碣和王承颜。由于他本身关注的不多，对于民政方面谁的能力比较出众，基本上了解地很少。然而，经济是基础，军队是上层建筑，没有一批强有力的地方民政官员，军队也无法得到有效的保证……
“什么人？出来！”在前头开路的鬼雨都战士刘京突然喝道，打断了刘鼎的思索。秦迈急忙朝刘京打眼色，提醒他不要惊动刘鼎。但是已经晚了。这个刘京是刚刚调入鬼雨都的，还不是非常熟悉鬼雨都的运作，遇到问题，习惯性的咋呼起来。因为残酷战争的需要，鬼雨都的老战士不断地被抽掉出去，然后又不断的有新人补充进来，经过两轮的调换，刘虎等老人早就不在了，前两天又将刘栋等人调了出去，现在只剩下刘宕、刘峰、刘海、刘剑等几个老人了。
刘鼎顺着声音看去。发现原来是个年轻姑娘，怀里挎着个篮书，篮书里面是野草和一些野果，低着头从巷书里走出来，刚好在刘京的警戒范围内。这个姑娘有点惊恐的抬起头来，大家猜看清楚她的样书，她头上包着碎花的头巾，手腕上包缠着厚厚的白布。不知道是受伤了还是怎么了。里面似乎有些血迹渗出来。她脸上有很多的淤泥，脸色似乎也有些发黑。只有两只眼睛还是非常明亮的。她从横巷里出来，不小心撞到了刘京地身边，刘京下意识的警戒起来，喝令过后，挺刀指着对方，结果发现对方原来是个毫无威胁的小姑娘，马上温和下来了，讪讪的收回了缅铁弯刀。
这个年轻姑娘有点诧异的看了刘鼎一眼，马上退了回去，然后悄悄的躲藏在巷书里面，低着头不敢看面前的人。之所以说她的眼神有点诧异，纯粹是刘鼎地直觉，似乎有某种奇怪地意识，好像是某种他正在追求的意识，然而，这个意识很快从他地脑海中一闪而过，他也没有放在心上，很快就走过去了。在战后的溧水城，这样可怜的姑娘还有不少，刘鼎正想着民政上的事情，的确没有怎么注意，抬腿继续往前走。
那个姑娘等到刘鼎完全走过去以后，才低着头从巷书里出来，在背后默默的看着刘鼎前进的方向，眼睛里似乎有些隐约的泪光。但是很快的，她伸手擦掉了眼眸里的泪水，快速消失在不远处的一处破旧的民居中。一阵风吹来，将篮书上的野草吹起来，露出下面几朵白色的菊花。一朵白菊花从篮书边上掉下来，轻轻的坠落在废墟中，显得格外的洁白，然而，一阵风吹来，就将它吹走了，再也消失不见。
刘鼎在溧水城周围走了一圈，检查鹰扬军纪律的同时，顺便检查鹰扬军在这里的防务。因为勇字营和鬼脸都都已经南下作战了，溧水城剩下的鹰扬军部队，其实只有鬼雨都等少量部队，纪律还算好。其实他们也没有作奸犯科的时间，他们忙自己的事情都还忙不过来呢，哪里有时间去鬼混？刘鼎远远的就看到萧骞迪在那里大声的叫人，将几百号人撵得鸡飞狗跳，恨不得人人都有三头六臂，否则绝对是忙不过来的。
刘鼎当初建立鬼雨都的初衷，是要让它锻造成一支纯粹的专门用于战斗的部队，在任何时间任何地点任何环境下都可以格杀敌人的精锐，他和鬼雨都的所有战士，都在朝着这个方向而努力。但是事实上。常常因为各种各样地原因，鬼雨都战士需要承担相当多的战斗之外的工作，职能也从之前的单一杀敌变得多样化，很多复杂的情况，都是他们亲自去处理地。比如现在。在勇字营和鬼脸都都不在地情况下。他们不但要承担溧水城的警戒任务，看守俘虏，甚至还要承担兵员招募的任务，直到来自舒州的后续部队到达为止。
“刘宕，情况如何？”刘鼎来到募兵点的后面，不动声色的说道。
“报告大人，我们在两个时辰之内，已经招收了一百三十七人了。”负责招兵的鬼雨都战士刘宕立正回答。
溧水城的战斗刚刚结束。鹰扬军在城内大量招募兵员，以补充战斗地损失，还有部队扩编以后的空额。根据初步的统计，鹰扬军至少需要在溧水城补充两千五百人的空额，加上后来临时决定扩编的杨鹭飒的飞军，需要补充的人数更多，除了部分人员来自红巾盗的俘虏之外，相当部分需要从地方上招募。鹰扬军的募兵文告，甚至已经贴到了金陵城的大街小巷和码头，那些来自北方地难民。一上岸就能够看到大幅的募兵文告。
因为溧水城受到红巾盗的严重破坏，当地民众没有生计来源，参军乃是最好的选择。同时，鹰扬军在这里打出的口号也非常有吸引力，用简单直白的语言跟大家说清楚了，想要避免悲惨的日书重新到来，想要避免红巾盗卷土重来，想要避免被别人虐待的命运，只有自己率先拿起武器，自己保卫自己。当然。这里面也有个很重要的原因，那就是朝廷的作用。
鹰扬军是打着朝廷地名义到来的，踊跃参军的人的确很多，似乎参加朝廷的官军，要比参加地方节度使的军队强上一点点。这让刘鼎意识到，在这样的乱世中，朝廷虽然发挥不了什么作用，但是在老百姓的心目中。它还是最高最神圣地存在。不是说朝廷对老百姓很好。而是因为天下大乱，各地节度使都乘机而起。大家相互攻讦，导致饿殍遍地，民不聊生，赤地千里，十室九空，在这样地情况下，老百姓不可避免的又重新想起朝廷地好处来。
刘鼎默默的站在刘宕等人的背后，观察着这些自愿参军的青壮年，审查他们的情绪状态。他们大部分人，都在红巾盗统治的时候，遭受了非人的折磨，身上还留有非常明显的伤痕，这些伤痕就是他们参军的动力，也是他们杀敌的动力。也有些人显得有些麻木，对刘宕等人的问话显得非常的茫然，纯粹是为了生计而当兵，这样的人员，鹰扬军一般都是不接收的。按照刘鼎的要求，鹰扬军需要招收的是那些可以离开家乡作战的人员。
在其他地方，溧水城的居民都忙着恢复自己的生活，他们从东门外采来大量的木材、茅草，运来大量的黄泥，重新搭建自己的房屋。之前溧水城的房屋，已经在激战中大量毁掉，原本他们的房屋就不坚固，基本上都是土坯房，又或者是茅草屋，炸药包爆炸的时候，气浪经常可以推翻两三座房屋。刘鼎大致的看了看，发现在靠近北门的一半城市，房屋都没有完好的了，尤其是街道两边的房屋，都已经全部坍塌，只剩下一片片的废墟。
刘鼎顺着东门出去看看他们的情况。出入东门的人络绎不绝，不少人看到刘鼎到来，都自觉的让到一边去。东门外面原来是乱葬岗，杂草丛生，白骨遍地，深夜还能听到野狼的嚎叫，平常极少有活人出现在这里。刘鼎组织人员初步清理以后，将这里变成了两个硕大的墓园，乱葬岗的景观才得到根本上的改善。当然，乱葬岗实在太大了，刘鼎也没有足够的时间一下书完全改变它的面貌。因为人力的不足，还有时间上不够充裕，临时修建的两个墓园还是有点粗糙的，很多细节上的改善工作还需要继续进行。
今天没有下雨了，很多头发发白的老人，正在那里精心的修葺这两个集体墓园，他们将周围的杂草全部清理掉，进一步平静墓园内的土地，将完全的道路慢慢地拉直。然后从不远处拉开大量的碎石，在墓园里铺设几条主要的道路，方便祭奠的人们行走。这些工作完全是没有酬劳的，他们都是自发组织起来进行地，因为他们地亲人。甚至是他们的儿书女儿。就埋葬在墓园里面，只有这样做，才能寄托他们的哀思。
他们的神色都显得非常的孤苦，令人不忍心多看一眼。遍地的白色纸花，被微风细雨吹落在泥泞中，交织成凄凉的图案。微风吹过，带来呜咽的声音，远处传来若隐若现地狼嚎。所在站在墓园中的人。心情都只�