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他倒是想占东府城，可惜国丈郑仲先他一步了，安知府只得住小一些的治城了，说起来就属丹阳城历史悠久，但丹阳城毁坏的厉害，便宜了衙内。
白时中、黄猩、衙内，三个人到建康后就商议转设在哪里，以讨番实地勘察。最终设在了南边越城二刃甘办就提议把市舶司治所也设于越城中，只为了方便治事，而新衙门成立还须筹些款银来。
要说这转运使司筹款还是比较容易的，它掌一路之财赋，州府地方各衙门无不仰其鼻息，谁敢做难？
但如今的建康形势又自不同。地方大员沾着皇亲的，安衙内是皇后外甥，居于东府城内的郑伸是皇后亲爹，西府城住的通判向深又是皇亲国戚，知府安贞还是皇后亲戚，没个惹得起的，白黄二人也头疼的很。
白大人，江南东路之事也难治，建康更是一堆权贵，哪一路也得罪不起，只怕你我束手束脚
夜来两个新吏贪官坐在越城白时中府第吃酒，各自美妾分侍左右，倒也是醇酒美人的蛮应景儿的。
“黄提举且莫忧心，你我掌一路税贼大权，何愁刮不到银子？东路下辖七州二军四十二县，单只建康府一地不利便走了，歇缓几日，我二人便南下各州、各县，建康府治所便交给那安副转运使去坐镇吧。”
“呃，白大人高论，治所筹备尚须人手钱银、一便丢给那安衙内去头疼，他老子只便在这里当知府。怕也难不住他，我观此人也是个酒色之徒，仅女眷就带了十数人等，且各个都是殊色，一路上却要馋死，人
白时中老眼一眯，叹气道：“何尝不是，只这小儿相貌伟俊，生得一付好皮相，妇人见了十有**心动，起初那三四个骑马的女子。只一眼便瞧出是习武体质的，老夫阅女无数，更知这等女子体质奇佳，腰身有力，蚌丰肉紧，尤是耐提，好端端的货。却都给这个黄口嫩牙鸟毛还未长齐的小子糟塌了，偏奈何不得！”
那黄涅也是眸中闪亮，忆起呼延姐妹几个的英姿艳态，砸砸唇道：“白大人不愧是花丛圣手，看的半丝不错。我这小妾名唤仙奴，艺班出身，也是一身好拳脚功夫，那腿叉子着实有力，挟将起来也是要命，若蒙大人不弃，今夜黄某愿与大人换妾互狎”他一路上就想好了这招，用以讨上司的欢心，好多刮银钱。
白时中望着黄猩左侧女子。模约二十三四模样，容貌妖娆冶荡，媚眼含着丝丝春情，上身翠绿衫子敞着，紫红色抹胸裹着两团硕肉。白花花一片雪肌，仅只瞅着，就叫人心动了，“哈，，就依黄提举，，只便要换狎，两个便一起换了，我命从人拾掇卧房，今夜我两个把酒且将娇娥戏，来人，备足了浴汤侍候！”
当白时中在房中欣赏那艺妾**裸表演劈腿献蚌讨爷喜的剧目时，窗外房梁上一双小眼睛正盯着看。
此人不是别人，赫然是衙内身边打探消息的鼓上蚤时迁，他等等再无其它对话，尽是些淫词贱调的老生长弹也就听不下去，主要是房里真军大戏上演让他受不得了，休看那白时中年过了五旬，折腾起来居然生猛的很，提的那艺妾娇呼急喘的，倒是对榻的黄猩身子偏肥，没晃三二十下就气喘如牛的没了力道。
“大人老当益壮，下官这趟真也拜服。钦佩之至”黄凝望着爽美的艺妾，心忖，这贱**姓白了。
时迁回报了衙内这些情况，衙内便打发了他去歇息，一宿无话，次日一早他便召来了石秀等人议事。
公孙胜好久没露过脸了，这些时候他在江南举着仗义疏财的名号也没少招集草莽好汉，如今聚贤庄大小头领十余人，精壮汉子上千余，平日这些人也不聚在庄上，分由头领们带着散布在各处做事，凌振的火药坊、冶铁坊、采矿坊，都有他们的身影，这些汉子主要是有饭吃就行，谁给他们饭吃就跟着谁干了。
公孙胜介绍的几个人都是江湖异人，他从哪挖来的就不晓得了，其中有精擅医术的皇甫坦、王克明，精擅土木建筑的曹南道、李廷湘；江湖好汉庞万春、厉天闰、婪瑞、项冲、李衷；更有江州牢营节级戴宗、书法家萧让、篆刻专家金大坚，其中有几个是衙内耳熟能详的“粱山好汉”还有几个是没听过名的。
除了上述这些人，就是衙内的原班人马了，石秀、石宝、邓怀、凌振、燕青、时迁、关胜；
在丹阳城中最豪派的丹阳府议事大厅中，衙内与这些聚首，一一盘谈、互相认识，当着这些人衙内也不会提“神策府，的事，必竟有些人还没考验过，也未做过大事，而神策府内幕非嫡系不露风声的。
这天午时，南北舟事大船到了建康，李俊、李立、张横、张顺、童威、童猛全回来了，还带来了新的三位水道豪杰阮氏三雄，衙内望着这三个人，心里在笑，郓城县东溪村的晃保正没有了这个人会起事吗？
事实上不光少这三个人，公孙胜也是七星聚义之一，七去其四，剩下三个人了，不晓得会怎么样？
值得一提的是关胜的安排，在京中经过宋挥的运作，关胜的实授衔是建康府兵马督监，隶知府堂下。
关胜也是真的感觉衙内的知遇之恩，他这个人也是义气人，这些日子和燕青、时迁熟了，给他们俩也惯输了一些东西，更听他们讲了衙内在河北山东的一些事，关胜免不了热血沸腾，脑瓜子一热就咬着牙表态要跟着衙内干大事了，还给蒲城的至交郝思文、宣赞去了书信，着他们见信南下，来建康府谋个差事。
这天晚上，衙内在丹阳宫里又宴心腹诸人，宴散后才把神策府制列图以示众人，参与这次府会的计有：公孙胜、石秀、石宝、邸怀、凌振、燕青、时迁、关胜、李俊、李立、张横、张顺、童威、童猛、阮氏三雄、庞万春、厉天闰、樊瑞、项冲、李襄、戴宗、萧让、金大坚；共二十五人，府会精神也将传达各处。
“只因还有一部分神策军主力干将未能亲至，此次府会要议将以秘信方式传达各处，目前粗略统计了一下神策军总兵力，计有隆德府呼延家兵凹人，大名府麒麟庄幼人，郓州独龙庄引四人，博州高唐庄飞刀人，清风寨2劲人，乐寿舟船与啸风口劝人，高宠统领的乐寿精锐乡勇；曲人，最后是建康府聚贤你庄；四余人，共计；理口人，战马两千匹，这样的规模还不足以成事，但已形成了基底”
在坐的这些人清楚底子的可没有几
公孙胜、石秀、石宝、水路六将他们几个知晓。别代卯小清楚，这时候听衙内这么一说，全都惊震了，原来规模居然宏大到这种地步。怪不得众人敬服衙内呢。
关胜一向自傲，这时也完全收敛了矜傲之姿，眼眸中也尽是佩服了，如此规模，自己真小看了这衙内。
“神策军饷银是目前来说最高的，普通军士月钱3贯，年节别有补贴，将官月钱8贯起步，因衔级不同，月俸也不尽相同，按职级递增，每高一级加3贯钱，只按现有红口人的军饷计，连所有幕僚、将官月俸加上，只此一项每月就达5万贯钱，一年需的万贯，仅是饷银，不计兵械、甲帐其它各项用度。”
下面一堆人张着嘴望着衙内，一个个有些傻眼了，还有些人不晓得的衙内有多少钱，居然活这些人。
朝廷的负担还要更重，冗吏究兵每年就要消耗功万贯，岁入不足功万贯，再遇灾年，流民四起、匪盗丛生、更要捉襟见肘，即便如此皇帝和权臣们仍就大酒大肉的奢侈挥霍，没钱时便搜刮庶民百姓，逼的好些人落草为寇劫道去，却不懂得大力发展农商、冶铁、矿业、手工、外贸等诸行业”，我欲在建康府铺设诸业，以养中原万民生息。惟望诸位齐心一力，与我一道把江南富庶之地经营，共攘盛举！”
众人轰然应诺，衙内摆了摆手，又道：“眼下神策府所属之南北舟事所获甚丰，聚银超过3千万贯，除却每年上百万贯的开销。似是赢余甚多，实则不然，诸业待兴，处处要钱，工矿业、冶铁锻钢业、牧马业、农林业、河渠水道清理、造船、造军械、造车等等，所有人等吃喝拉撒、营房、衣物、日常用度，无有一样不和钱说话的，张开口就要饭吃，诸兄，这个家难当啊。所谓无规矩不成方圆，神策府由上至下，自制一套规矩约束各人，触律犯规者，严惩不贷，建府日起，军是军，政是政，相辅相成，又互不干扰，记住本衙内一句说话，任何一次战争，哪怕是局域性的小规冲突，也是政治利益的延伸，如果不能使本府在政治上获利受益，这样的战争毫无意义，举一个简明的例子，前些年朝廷发动的河西之战，耗财巨亿，损命数万的惨胜，虽拓疆千里但最终朝廷没有任何收入，反而每年要贴补西宁府巨亿的用度，何苦呢？”