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历史上，有人曾评价说，外蒙最终分裂出去，与徐树锑在外蒙的铁腕政策不无关系，这些评价华飞并没有机会听说，然而如果有人把话传到他耳朵里华飞绝对会骂出混蛋二字，维护国家的统一，不用铁腕政策，难道还能使用请客送礼？
礼为先，而后为兵，用在国家统一上，就是怀柔为先，而后铁腕为重，任何分裂国家的势力，解决的根本办法，就是在怀柔失去作用下，使用铁腕消除，除此之外，别无他法，与东北问题不一样，不仅**质不一样，此时国家面临的安全群势也在改变，所以南京中央火速派出代表团，而且还准备请出北洋倒台后，赋闲在家的徐树锑，担任代表团团长前去外蒙，以示新的中央政府，在外蒙独立问题上的**立场，谁知道这件事情还未开始，就节外生技，身在四川的冯玉祥急电三封给国防军司令部和华飞，要求撤销对于徐树锑的任命，并且要求惩处徐树锑的罪行。原来，早在名年的时候，当时的徐树锑在天津暗杀了冯玉祥的老上级兼恩师陆建章，和冯玉祥结下生**仇怨，这些年来，虽然北洋倒台后许多原北洋高官都赋闲软禁，但是国防军还是派出了不少的武装警卫，以不让他们被敌势力暗杀，以免新中央造成被动，中国人历来讲究有仇必报，手刃仇敌的恩怨传统，所以冯玉祥一直在等机会，等到可以抓住徐树锑，以亲手杀之为恩师报仇的夙愿，但正在四川剩匪的冯玉祥听说中央竟然邀请徐树锑重新出山，冯玉祥坐不住了，一旦徐树锑被请出山，那就是新政府的公员了，而他冯玉小祥，已经打定跟进国防军，一条道走下去，如小甲袖再杀徐树锑报仇，那可就是杀自家人了，其中的后颗勺心祥即使不怕，也要为手下弟兄们的未来考虑啊，华飞收到冯玉祥的电报后，明自个中的原委后，也确实为难起来，北洋政府解散后，华飞还发布大总统特赦令，对于特赦令之前的北洋官员的政治罪行一律赦免，经济罪行进行调查上查年限为洲年，过往不咎，也就是说，只要不是刑事罪行。一般都不会追究前北洋政府官员的责任，经济罪行，只要退还相关欠块，也会从轻发落。即使是有刑事罪行，适用于特赦令，处罚也会减轻，徐树锑暗杀陆建章的事情，华飞曾经听说过。陆建章在北洋政府内的名声并不好，人称陆屠伯，当年可，杀了不少草命党人，后来督军陕西的时候，更是引起了普遍的民愤，最终被陈树藩排挤出陕西，袁世凯倒台后，曾投靠过辫子军张勋，后又加入奉系，并怂恿冯玉祥反对皖系，从而被徐树锑诱杀，从某种程度上，冯亚群最终决定投靠国防军，这件事情，还是个隐藏的导火索，相对于陆建章的名声，徐树锑在世人眼中，名声显然要好很多，其不仅知名，而且还颇有纵横家的牵制，游刃与政海，成为皖系军阀一个重要的智囊，并且其诱杀陆建章并非亲自动手，而且也算是一种政治暗杀行为，就算可以以刑事罪行追究，在证据确凿的前提下，根据特赦令，也罪不至**，当时的政界人物，细算下来，谁的手上没有鲜血，那还真是奇闻了。
所以华飞为难了啊，某种程度上，原皖系，乃至原北洋系的不少人物，华飞都有借用的打算。不仅徐树锑这样的文才，其他诸如吴佩乎等武将，乃至段楼瑞这样的政治人物，华飞都曾想过重新启用，毕竞如果他们愿意为国家效力，只要合理限制住他们的权利，他们这些人对于新生政府来说，还是有着莫大的助力的，但是如果执意启用徐树锑，那么将会让冯玉祥心寒，冯玉祥如今成为二十九军的军长，不仅率军入川，成为华飞在川倚重的大将，其手下的吉漓昌，终群阁，赵登禹等人，都是后世有名的将才，如果冯亚小祥一怒之下，在四…独立，并且联合滇黔粤柱的军阀，对于中央来说，还真是一件头疼的事情。
不一样的左思右想之下，华飞亲自乘机飞往重庆，密密电冯玉样，让他去重庆有秘密军务，冯玉小祥做梦也没有想到身为一国之大总统，三军之总司令的华飞，竟然为了此事，亲自来向他这个不算嫡系的嫡系前来解释，这让冯玉祥在大动之下，心中已经开始软化。
历史上，徐树锑的命运就是被冯玉祥抓住枪毙，但华飞来到重庆后，从政治到文化，综合分析为什么国家在北洋政府时期，总是难以完成国家事实上的统一，为何国家在革命长达十年后的今天，依然还没有做到事实上的统一，为何这些年来内争不断，为何国家还不能迈上高速发展的道路？
华飞随后道出了在前些年中，那些**于内战和政治斗争的实例小并明确指出，一个新的事实上统一的中央政府，其根本目的，不仅是要消除百姓们的不安全感，也要消除政治家们的危险感，为国家和社会，创建一个和平稳定的发展环境，华飞最后解释了为何发布特赦令，从某种意义上说，众人在政治上的追求，都是为了国家的强大和发展，虽然这种追求受个人和外部环境等因素的影响，会产生令人不如意的结果，并分析指出，如果在政治上进行清算，不仅会破坏国家已有较为稳定的局面，还会失去很大一部分人的心，在内部制造新的分裂，华飞还说，外蒙毅然宣布独立，分裂出国家，派出徐树锑去谈荆，是要冒着很大风险，甚至是被囚乃至被杀的风险，外蒙事件可以不用武力解决，那是上上之策，不过目前看来，这种机会为零，而一旦谈判失败，则必须使用武力，完成国家领土和主权的统一，希望冯玉祥可以着在国家利益的立场上，以大局为重。假若徐椅锑此去为国牺牲，中央必将起兵伐蒙，维护领土统一，假若徐树锑最终平安归来，也希望冯玉祥可以看在他这次生**之行的功劳上，看在他为国家做出的贡献上，放弃这场个人恩怨，华飞甚至还指出，战争期间，因战争而**亡的人数不计其数，假若这些人每个人都不放弃心中的仇怨，假若陆老在北京担任军政执法处处长时期或者陕西时期督军时期杀害的那些人的后人都来找他的后人或者你冯玉祥报仇，那么整个国家的治安还如何维持，那么整个社会的体系还如何维系？
华飞说理说利，有柔才刚，让冯玉祥心中的抗拒早就烟消云散，如果华飞只是电报斥责或者一上来就摆出后面的话，以冯玉祥这类军人来说，那绝对是有仇报仇，有恩报恩，哪里还能听见最后，冯玉祥表态了，如果徐树锑被蒙古王公杀害，他冯玉祥请求率领所部北上蒙古，征讨叛军，不为徐树锑咋，人，而是为了国家，如果徐树锑安然无恙，那么他冯玉样则留在四川，只求日后假若徐树锑进入政界，他冯玉祥老**与之不要见面就好，安抚定冯玉祥后，华飞又会见了川军的一些军官，包括刘存厚，饮克武钟体道，周道刚等人。并且华飞还在重庆越级提拔了一名师长和一名旅长，第三师师长邓锡候极其部下某旅旅长李家钗，邪锡侯，号晋康，四川营山县回龙乡人，他曾先后出任过护国军营长，川军团、旅、师长。晒年，邓锡侯初到成都，人地生疏，正在焦虑之际，恰逢成都陆军小学堂第一期招募新生，于是，邓决心弃文习武，由于他身材魁，伟，脑子机灵，迷被录取”呐年，被保送到保定陆军军官学堂所属的南京第四陆军中学堂。因毕业考试成绩名列前茅，又被送到保定陆军军官学堂第一期深造，辛亥革命后，他转到四川陆军刘存厚的第四师任职，先任副官，后为连长，直至川军第三师师长，李家钗，字其相，四川蒲江大兴场白蜡沟人，十三岁考入蒲江高等小小学堂，为改换门庭，他决心投笔从戎，考入四川陆军小学堂并在该校第四期肆业，州绊二次革命时期李家钗在报纸的宣传下，去合肥参加了华飞的保卫军，对袁作战，反对帝制。后又赴上海参加攻打制造局之战，作战奋勇，崭头角，并在此期间与�