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他却不知幕府在中国古已有之，明载于册的是汉代，而且汉代对这种制度的称呼就叫幕府，后来改了名字，制度还是一样再，唐代的藩镇就是幕府的一个极端代表，幕府的基本特征有四项：一、便宜置吏。二、财政上的自主龘权。三、军赏罚的自主龘权。四、军事上决策指挥权。
这其中最重要的一项，就是根据需要，自行设立官署和官吏。自秦汉以来，幕府的权力有时大有时小，后三项权力时不时的会有其丰几项收归朝廷，可是第一项是必须保留的，只有这一项制度存在着，它才可以称之为幕府。
幕府制度在宋朝的时候基本取缔了，官吏任免权全部上收朝廷，说是基本取缔，是因为一些特殊地区，仍然有幕府，比如宋初戍守边疆的折家，就是自行任免官吏，而且到了北宋中后期乃到南宋时期，这种制度也未完全杜绝。
建炎年间，由于宋辽开战，朝廷诏“河北招抚、河东经制及安抚等使，皆得辟置将佐官属；行在五军并御营司将领，亦辟大小使臣。诸道郡县残破之余、官吏解散，诸司诱人填阙，皆先领职而后奏给付身。于是州郡守将皆假军兴之名换易官属……”。
南渡之后就更不用说了，这家军那家军的，哪家没有自命将吏的权力？顶多事后报备一声。本来的历史上，明朝也是有幕府存在的，抗偻将领胡宗宪、俞大猷、戚继光等都曾招幕私人以为幕客，佐理军政事务。只是同前代不同，这都属于临时的差使，有职无署，事了即撤。
朱棣不想冒冒失失地在辽东重新开辟官署，以免立不住脚，重又裁撤贻笑天下，但是面对夏浔禀报的情形，也知道这是在辽东复立官署的极好时机，所以便想出了这个折衷之策，立辽东幕府，进一步放权给夏浔。幕府官署若站不住脚，那只是辽东总督个人的行为，如果站住了脚，朝廷一道诏书，幕府的官署与官吏，就摇身一变成了朝廷的府衙。
“我这位连襟还挺聪明啊，这么谨慎的招术，既可以解决辽东目前急需解决的问题，一旦失败，又没朝廷什么事风……”
夏浔棒着圣旨咂巳咂巳嘴儿，忽然想起了电影《碟中谍》的精典台词：“如果……”政府将不会承认与此事有关。这个录音将在五秒后销毁，祝你好远……”
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第579章 辽东开幕
辽东总督奉旨开幕府的消息一经传开，方即在整个辽东引起了轩然大波，虽未封疆，却拥有开府的权力，这是何等的尊崇荣哦
随即，夏浔便下了招贤令，招贤令不仅面对辽东，而且是面对整个大明。参下间不得志的读人有得是，其中有一些写不好八股文章，却不代表没有做事能力，而且其中大多数人仍旧一生视从仕为唯一的人生目标，这些人里面肯定有一些在听到辽东开幕的消息后，愿意赶来投效的。
在辽东，也有不少世家子弟、将校子弟、乃至部落酋长子弟拥有很高的学识，而且由于所处的环境，自小耳濡目染，拥有很强的办事能力。固然，对他们的任用会带来一定的问题，比如亲亲相顾必然带来一定的贪腐问题，夏浔如今正在用人之际，也是不拘一格。
隔离和对立必然带来一系列隐患，先融合再校正，是夏浔的主张，反正幕府官员非朝廷委派，来去方便，不合适的人随时可以叫他们卷铺盖回家。当然，对这些人还需要一定的考察和测试，这方面的工作就由黄真御使和礼部的张熙童负责了。
还有一部分官吏来员，就是流放的犯官及其家眷。明代流人，往北流放的主要集中在三万卫、辽海卫、铁岭卫。这三卫中有两卫就在开原，铁岭卫也近在咫尺，这倒方便了夏浔的选拔。
流官的罪名五花八门，有站错队的、有表错情的、有贪污受贿的、也有例霉催的，这些人为官多年，如果利用好了，这些宦海老手就可以带着那些毫无为官经验的新人迅搭建起他的幕府班子了。
这些人由夏浔亲自挑选，已经初步具备规模的户科，现在改称司民署，仍旧由莫可领导莫可把流放辽东的犯官及其家眷的全部资料都给夏浔送了来，堆了齐人高的两大摞，夏浔就在房里逐份看着。两个还没送出手的罗斯姑娘暂时充当了他的侍婢和助手。
这两位姑娘既不通汉文，也不会汉语，只能给夏浔打打下乎，侍候饮食，不过用她们帮忙，捌是不虞泄密，现在想要挤进幕府的人多了去了，都在千方百计的打听消息这种人情攻势连夏浔也吃不消，用这两个完全不懂中文的姑娘帮忙，谁也别想从她们那儿打听到什么消息。
再说，两位姑娘身材出挑，，栗蓝眼，皮肤奶白，起码忙得头昏脑胀的时候，瞧瞧她们挺赏心悦目的。
“沈谷贾福建道监察御使，因纳贿荐人升授知县，事，杖责一百，枷示各衙门三月后谪戍开原三万卫。嗯，不要，贪污受贿的，一个不要！”
夏浔大笔一挥，把他～～“了。
“李锐取……”建妾一党，不要！”
夏浔根本没再往下细看，因为政权更迭而落马的官员，哪怕他能力再强、品格再高尚，他也一个不能用除非是皇帝有意起复这是原则问题，绝不能飘飘然的乱作主张。有些官员本人不合格，夏浔还会荐意他的家眷，也许从他的子弟中能找出一个可用的人才来但是对这种政治犯，夏浔连他家眷的档案也不看了直接封起，丢到一边。
“岑灵，举荐失当，所举荐县丞索贿，受了牵连，这个可以用！”
夏浔把岑灵的资料放到一边，又拿起一份：“汲县县尉封风，在衙宿值，以婢自啊……”哈哈，这人倒是风流！”
夏浔看了封风的犯罪档案，忍不住开怀大笑，这封风是河南汲县的县尉，在衙门里值宿的时候，把家里的俏婢带了去。中国古代家庭里，有一条不成文的“潜砚则”，那就是婢女可以成为男主人除妻妾之外的性龘伴侣，也就是收房丫头。
这封县尉是汲县的公龘安局长，家里有几个收房丫头不稀罕，问题是衙门乃庄严神圣之地，这家伙值宿的时候还嫌寂寞，居然把自己的收房丫头带到了衙门里一番，啧啧啧，办公室激情一夜啊！很久不曾与妻妾亲热的夏浔不禁想入非非：“我都没试过呢……”
那柳腰儿，行细得跟要折了似的，那翘臀，浑圆紧绷，那双长腿长得……
“咳咳！”夏浔咳嗽一声，赶紧收敛了心神，再心猿意马的话，是要犯错误滴，办公室恋情的后果太严重了，这封风从河南都流配到开原了，他现在就在开原，还不得流放到贝加尔湖去牧羊么？
夏浔赶紧低下头，继续审查流放犯官的资料！”施南壹抚司士官覃大胜造反，捕其家眷，乱党，谪戍开原，这个也没用！唉，人渣真多啊，想从里边找几个能用的还真不容易。这个……”福州知府万世域，才丙流放过来的呀，什么果过？”
夏浔仔细一看，不禁呆住了……
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烈日炎炎，往远处一望，由于空气温度高，热浪产生波动效果，远处的土堡和矮山时不时的会荡漾一下，产生一种隔着水纹观看的效果。
黄真张开双臂，兴奋地道：“天气真是凉爽啊！”
夏浔瞄了他一眼，加快了脚步，心道：“这个白痴！”
黄真例没说谎，他就是这种感觉，关外虽然热，但那是一种干热，由于空气湿度不及江南那么高，哪怕稍稍流动的风，也能轻易带走体表产生的热量，给人一种清凉的感觉，夏浔在这儿待得太久了，黄真确是刚从江南赶来，自然觉得这里凉爽无比。
“国公，怒慢点，您慢点儿啊，下官这腿脚可跟不您。”
一看夏浔走远了，黄真忙提起袍裾，兴冲冲地追来“国公爷，您用不着这么礼贤下士。那万世域是因为弹劾国公您才流配辽东的，这等不开眼的东西，就应该让他烂在这儿，国公您肯起复他，这是外举不避仇啊，何等的慷慨无私，他居然还不愿意。您当他是诸葛亮呐，还得三顾茅庐不成？”
夏浔道：“少废话，你要是不愿意来，就回衙门里歇着去。”
“好嘞好嘞，我这不是都来了么？”黄真嘟嘟囔囔地跟在夏浔后边。
夏浔相继成龘立了司法署、司民署、廉政署、司商署等衙门，并从流官、将校子弟、辽东汉人世家、部落酋长子弟以及一些寒门读人中挑选出了一些人，充入幕府，担任了各种差事。现福州知府万世域后，夏浔很高兴，在他所任用的犯官里面，无论是资历还是地位，万世域都是最高的。
这个人原来是福州知府，福州乃是大明领