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第一阶段学习完成后，学员的思想会处于一种迷惑状态，对于各种政治主张无所适从，这个时候，即进行第二阶段的学习。所有学员乔装打扮，在同样装扮的特种战士保护下，以各种身份深入中国内地国统区的城市和农村，切实地研究民众的民生问题，再结合学习到的政治理念，讨论国家和民族复兴的必要性和紧迫性。
第三个阶段便是到川南、滇南和南华控制的地区，进行实地考察，对比国统区民众的悲惨生活，再论证南华政府的土地及扶助农工和商业的政策，看看优点与不足。第四个阶段是回到党校，感受中国古代辉煌灿烂的历史和进入近现代后的沉沦，结合蒋云山所著的《中国百年之演变》一书，研究在当前的国际形势下，什么政治制度才最利于生产力发展，利于国家复兴，中华民族崛起。
最后一个阶段，便是学习灵活使用并宣传党和政府方针政策的方式方法，以及一些施政及处理公事的技巧，为到地方担任领导职务，奠定基础，其他书友正常看：。
原则上，这些学员会分配到乡镇一级担任领导干部，熟悉民生，等到积累足够的经验后再行提拔。官职虽小，但作为国家民主党的高级干部，他们可以随时向中央建言，就一些积弊提出看法，对官场贪腐和官官相卫的丑陋现象进行揭露，一旦查实，将来在升迁中会作为政绩优先考虑。
这五个阶段，任何一个阶段看起来都很科学民主，可以畅所欲言，不过这却是政治部门和情报系统甄别这些人是不是与领袖及安家军同一条心的重要途径。
一般来讲，对于南华政府、对于安毅和安家军认同度高的干部，会优先得到提拔，在当前急需干部的情况下，晋升的速度会很快，而那些质疑甚至否定的人，可能就会在基层沉沦数年后，慢慢失去在党组织中的重要职务，泯灭众人。
阮福永瑞走到安毅身边，目送妻子阮友兰拉着欧楚儿和冯洁云到一边絮叨些女人的话题，这才微笑着说道：“主席，年初由美国回到顺化，我便闭门思索救国之道，到现在才有一些眉目。说起来，这还是自去年离开后，我首次到新京来，归国后也没有登门拜会主席，非常惭愧！”
安毅早就对这位保大帝的一举一动了如指掌，对他频繁游走于顺化系的官员中间颇不以为然，但此刻脸上却浮现出亲切的笑容：
“阮副主席心系国家民族，毅然选择回到南华，这份拳拳赤子之心，安毅佩服！不知道阮副主席琢磨出什么道理了呢？”
阮福永瑞有些畏惧地看了安毅一眼，说道：“去年到美国后，我才发现，以前真是坐井观天，美国的民主制度，以及在这一制度刺激下高度发达的工商业，给我留下了极为深刻的印象。因此，我觉得我们可以在这方面做一些改革”
看到安毅连带笑容饶有兴致的样子，阮福永瑞鼓起勇气，继续说道：“***制是一个国家是否民主的重要依据，现在是战争期间，自然由国家民主党来控制一切，但未来还是应该还政于民，由***轮流执政来领导国家，而不是由某个利益集团和军队”
“够了，书迷们还喜欢看：！”
安毅呵斥一声，打断了阮福永瑞的话，目光冷冷地盯着阮福永瑞，似乎想要穿透他的内心：“你就差说我安某人是个军阀，是个独裁者了！但我要告诉你，我，安毅，至少在未来相当长一段时间，不会放弃对政府和军队的领导，更不会允许有其他党派干预我的政治决策，因为我自信，我比你们看得更远，对这个世界理解得也比你们透彻！”
看到阮福永瑞额头汗珠滚滚而下，低下头不停地擦拭汗珠，安毅放缓了语气：“没错，***制听起来很美妙，每一个归属于某个党派的公民，只要他有能力，就可以上台主政，施展自己的政治抱负，非常的民主，但是，至少对于目前的南华来说，无法做到这一点任何一种社会制度的形成，都有其深层次的根源，它的产生除了相应的生产力水平外，也离不开它赖以形成的历史传统、社会生活、文化背景和占主导地位的政治哲学。
“阮副主席，我最近也在研究美国的民主，自信对于美国的了解，不比你少！美国民主的确立，是有其历史条件的，他的成功，没有任何国家可以复制”
阮福永瑞听到安毅语气变得和缓，一直紧绷着的心弦才略微放松了些，他从西裤兜里掏出手绢，擦了擦额头的汗水，努力挤出一丝笑容，说道：“愿闻其详！”
安毅看了看表，发现还有一段时间飞机才会到达，点点头道：“好吧，我就和你好好聊一聊十八世纪末期美国独立的时候，按照当时的标准，美国是一个非常平等的社会，其财富和等级的区别，比起其他任何国家的人民都要小得多。这种平等，是由多方面原因造成的，独立之初的美国，除了美洲的土著印地安人和被强迫贩卖来的黑人奴隶以外，完全就是一个由移民组成的国家，它没有自己的皇室和欧洲传统意义上的贵族，也没有欧洲国家那样根深蒂固的封建等级传统和势力，书迷们还喜欢看：。当时的美国还是一个纯粹的农业国，绝大多数人务农，由于自然条件得天独厚，地广人稀；土地拥有者非常普及，传统意义上靠租种别人土地过活的农民，在美国基本上不存在。
“我们通常都知道，政治权力是由经济权力来决定的，而当时的经济权力，主要就表现在对土地的占有上。如果土地只为少数人所有，政权肯定是贵族政体，由少数能够享受教育的精英来统治多数没有土地的人，而当一个国家的人民都是地主的时候，那结果就只能是建立一个高度平等的共和国。美国当时的开国元勋皮克尼就曾指出，美国的平等将持续很久时间，因为在一个新的拥有着巨大的未开垦土地的国家，不会有许多穷人和依靠别人的人。为了保持很大程度的经济、社会和政治平等，强烈主张民主的杰斐逊总统，甚至希望美国永远保持为一个由小农组成的社会。
“美国有利于民主政体生存发展的第二个条件，是他们所享有的高度自由。在十七和十八世纪，包括洛克、伏尔泰等著名启蒙思想家在内的许多欧洲人，都认为北美殖民地是美德和自由的特殊保留地。大批移民从欧洲纷纷涌入美洲大陆，他们当中许多人就是为了逃避各种各样的迫害，到北美寻求自由的，移民到新英格兰的清教徒如此，在威廉。宾的率领下定居于宾夕法尼亚的教友派教徒也是如此。十八世纪末期英国和北美矛盾的激化，根本原因之一就是殖民地人民认为英王要剥夺他们的自由，奴役殖民地，所以民众才会奋起反抗，将已经被亚洲和非洲逐出和被英国下了逐客令的自由一直延续下去，为人类留下最后一个公平自由的避难所。
“最后，美国大多数人思想一致，认为民主是一个很好的政体，而且愿意为它的不断发展而努力，甚至可以为此相互妥协。这种思想上的共识，对于民主制度是绝对有必要的，若是缺少这种共识，一个民主自治的制度只会陷入瘫痪，导致无政府主义，这也正是十八世纪末许多美国人反对民主政体的根本原因所在。
“美国人的思想及意识形态惊人地一致，这与他们的国情有关。早期的美国移民，大都来自英国，有着相同的语言、文化、风俗习惯和价值取向。比起单一的英国社会来讲，美国社会在价值观上，更像一个整体。那时候的美国人，总不愿意持与其他多数人不同的观点。当时的美国人如果到全世界走走，就会发现：除了他们自己的社会以外，没有任何其他国家像他们那样服从大局，处处小心谨慎，总是考虑别人的观点。
“平等、自由和对民主向往是建立和巩固民主政体所必不可少的。美国在这些方面有幸享有得天独厚的优越条件。从这个角度说，近代世界第一个民主政体诞生于美国是毫不奇怪的。对于美国来讲，十八世纪末是一个国家只能一度遇到的特殊时期，即把自身组成一个政府的时期。由于深受欧洲民主主义思想的熏陶，加之美国独立前的政治实践以及美国特殊的自然社会环境，美�