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最终联合国安全理事会闭门磋商得出结论，美国、英国、法国赞成联合国授权出兵，中国和俄罗斯投了弃权票。与此同时的联合国大会闹得沸沸扬扬，大家几番争论莫衷一是，这个时候安理会的决议打断了他们的作秀，真正牵连广泛的大事还是这几家最有发言权，别人也只能讨论一下罢了！
非洲非发临时政府所在地赞比亚小城卡萨马
“说来听听，联合国决议是怎么说的？”
负责外交事务的人手不够，张治国只能临时把路飞抓了壮丁，好在路飞当年在部队为了翻译外军装备技术资料，口语方面虽然不怎么样，英文的阅读水平不低。路飞老老实实地念道：
“根据联合国XXXX号决议，授权美国和欧盟以及其他联合国会员国自愿出兵组成多国维和部队，尽快恢复非洲地区的和平、秩序和法制。大概意思就是这样，相信你也不想听我把整套官样文章朗读一遍吧！”
张治国用手杖敲敲办公桌，说道：
“OK，可以了。我有一个新的职位给你，你愿意接受吗？”
上次汇报情况之后，路飞被张治国提拔到参谋部供职，但是路飞一点都不欣赏那里繁琐的文书作业，能够脱身真是再理想没有了。他不禁喜上眉梢，大声说道：
“只要能离那些琐碎的事情远点，让我上前线挖战壕都行！”
张治国神秘地一笑，说道：
“那就一切OK了！”
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正文第一百四十二章
现代战争以防空为首要目标，孙子兵法说：善攻者动于九天之上，善守者藏于九地之下。面对欧美列强这个等级的对手，彻底丧失制空权等同于宣布战败，光是人家花样翻新层出不穷的各种新式炸弹、过期弹药就能把你家里每一寸土地掀起来翻上一遍，这个仗不用打就等于已经输了。
热兵器时代的战争拼杀的实际上就是瞬时弹药投送能力和弹药总的投送能力、持续投送能力这三项综合指数，你可以把一万吨TNT炸药在十秒钟内一块丢在人家首都引爆，那么不需要拥有任何核武器或者生化武器，你马上就足可以跻身世界一等强国的行列。
空军的优势在于它可以绕开敌军层层固守的防线，直接攻击对手最薄弱的环节，一枚250公斤的精确制导炸弹命中后方一座重要工厂或者大型发电厂的战术价值，绝对胜过百倍数量的同型号炸弹命中两军对垒的前沿阵地。
前者损害了对手的持续作战能力和战争潜力，失去弹药补充和后勤补给，光靠参军热情｝高｝涨｛网｝但是赤手空拳的民众是绝对挡不住敌军钢铁洪流侵袭的，对于家底薄如纸的“非发”尤其如此。没有机会完成占领既定战略目标任务的“非发”，在战略上承受着巨大的军事压力，东、西、北三个方向上，敌军的空中打击随时可能会到来。如果美国人下了决心，B2隐形轰炸机这样具有全球、全天候打击能力的战略轰炸机从南极洲上空绕过来也不是一件难事。
自然“非发”不可能在海军或者空军这样欧美列强具有强大优势的方面发展起足可与之抗衡的力量，那么唯一的选择就是加强防空力量，尤其是在机动防空力量作文章。为此“非发”建立了一只不可小视的防空部队，主力装备包括F100…M防空坦克、C…20地空导弹发射车两种超级王牌装备。
F100…M防空坦克装备有双40毫米机关炮（射速为每分钟850发，备弹1400发，最大射高4000米）和两组四联装近程防空导弹（最大射程20000米，最大射高14000米，最小射高70米，多重制导模式），另有一组牵引式强电子干扰发射装置作为吸引空对地反辐射导弹的靶子，车内乘员四人。
C20地空导弹发射车，装备有六枚重型防空导弹（最大射程50000米，最大射高30000米，最小射高500米）和两组双联装通用防空导弹（最大射程5000米，最大射高3000米，最小射高50米）每四辆发射车配有一台指挥车组成一个基本战斗单位。
“这两种主力装备，F100…M防空坦克共计生产了300辆，C20地空导弹发射车连同配套的指挥车可以装备45个基本单位，还看得过去吧？”
路飞翻查着装备资料，不住地点头，相对于需要防守的区域范围而言，这些装备配合各部队原有的防空力量，足够挫败任何一个没有准备进入全面战争状态的敌人空袭。路飞兴奋又略有些疑虑地说道：
“装备是很精良，但是操纵它们的人员，短时间内很难准备就绪啊！”
早就料到路飞有此一问的张治国一挥手，坦然笑道：
“F100…M防空坦克的底盘直接使用了T72CLK主战坦克的底盘，而且大部分零部件和我们现役的T72CLK主战坦克是可以通用的，所以驾驶员可以直接从没有作战任务的装甲部队抽调，至于炮手和导弹发射位置的人员配置，在部队整训的时候我已经安排好了，他们现在都是有经验的老手，大部分车长的人选也基本就位。C20地空导弹发射车的操作人员训练稍微困难一些，不过目前看来问题不大，现在可以说万事俱备只欠东风了。”
听到张治国这一番热情洋溢的讲话，路飞低头不语若有所思。张治国看看他，走过拍着路飞的肩膀说道：
“你就是我期待的东风！”
路飞面露惊诧之色，不禁反问道：
“我是。。。。。。东风？这话从何说起？”
张治国咧着大嘴一笑，返回身坐在为他特制的宽大藤椅上，顺便扭动了几下希望自己坐得更舒服一点，然后说道：
“要准确及时地从纷繁复杂的情报中分析判断敌军的行动计划，需要防空部队的最高指挥官具有极为丰富的军事素养、冷静的头脑和卓越的领导才能。千军易得，一将难求，我就是看重你有胜任这个职位的能力才要重用你！”
评价路飞的这一番话张治国的的确确说得都是肺腑之言，但他还有别的重要选择因素没讲出来。“非发”的志愿者当中才干与能力和路飞不相伯仲者多说没有，成千上万的被挑选者当中，想挑选出接近合格水准的几十个候选人尚算富余，路飞被另眼看待着力提拔的主要原因就是他既没有后路也谈不到什么拖累。
一个国内的通缉要犯，全家上下死光光，没有妻儿老小的牵绊，而且路飞和国内政府的关系恶化到了极点。别的志愿者，他们的家人和朋友都在留在国内，如果有人预谋从这个方面下手，“非发”肯定是防不胜防，这世上有千日作贼的，那有千日防贼的。与其将来伤脑筋，不如在萌芽状态就铲除灾祸的源头。
水浒传中林初冲上梁山，便被要求下山杀一人以为“投名状”，意在断来者反悔的后路，免得日后生出二心，横生枝节。正所谓千做万做赔本不做，如果花下心血培养的中坚力量人家稍微下点力气就被轻易策反过去，连带自己一方可能遭受的巨大损失，此事光是想想就叫人郁闷的非得吐血不可。
虽然有时一个人的才干和忠诚二者不可兼得，必须在鱼和熊掌之间作个取舍，眼下张治国相信路飞同时具有天然的忠诚和在需要之上的才干这两个优点，那么不重用路飞这样可靠又能干的人更待何时？
“我明白了！具体需要我做什么？”
自家事自家最清楚，这段时间里面，自己身边的战友能力如何，路飞心知肚明得很。他的能力虽然不差，但是能在这方面胜过他的也不在少数，可惜这些人的软肋都是明摆着的，作为一般志愿者使用问题不大，一旦被提拔到“非发”的决策层，那么他们留在国内的家人就是现成的人质了。不同于热血沸腾的青年人，长期生活在逃亡状态下过着颠沛流离生活的路飞身上少了几分锐气，多了些坚韧的特质。他很自然的要打听清楚自己的职权范围，免得日后扯皮。
“我们非发全部的机动防空力量都划归你全权指挥，只有空军由我亲自安排使用，还有问题吗？”
路飞直起身，敬礼说道：
“没有了！”
张治国哈哈哈哈大笑，说道：
“我委任你为防空军最高指挥官，战时军衔提升为少将。指挥官阁下，你可以去熟悉自己的岗位，我想美国人给我们留下的时间不多了。。。。。”
从接触张治国开始，路飞便能感受到他身体里蕴藏的巨大力量，正因为了解到张治国拥有这种力量，路飞才不担心美国人惯用的“斩首行动”、“定点清除”造成“非发”群龙无首直至土崩