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较大，但它的回报要远远大于农耕，因此一般有钱人会主动要求购买或者租种这些土地。
可垦不可垦田一般指未垦地，劣质的。
这两类地在授田的时候，一般是加倍，再倍，甚至三倍五倍授给农夫，但因为目前兖州基本上属于富乡，地多人少，所以这些地没人要。
朝廷为了增加赋税，曾下旨各州郡，这两类土地可以卖，并给了一个参考价格。兖州有钱人多，第一次出卖这些土地的时候价格又很便宜，因此许多人买了。他们在土地上投了大量钱财，结果回报非常高。大家尝到了甜头，又要买，而价格当然是水涨船高了。土地回报高，涨价了，而土地的数量还是有限的，于是有人卖，有人买。
但朝廷认为，这些土地中的一部分后来变成了可垦地，土地性质变了，属于严禁买卖的土地了，而州郡府衙还在放任和怂恿，甚至亲自参予其中的买卖，那就是知法犯法，是严重违律。这就是丁立、朱魭和兖州部分门阀富豪私下买卖土地，从中牟取暴利罪名的由来。
傅干明白了。这事如果按《田律》来说，的确违律，除非朝廷根据兖州发生的特殊情况重修《田律》，或给《田律》的某些条款做出解释，否则丁立和朱魭的罪名算是背定了。
“那朝廷说，两位兄长在安置流民和赈济贫困两件事上蓄意榨取朝廷财赋是怎么回事？”傅干问道。
“安置流民，自然要予以赈济。赈济贫困，也要予以赈济。但这两个赈济不一样。”李玮叹道，“孝文皇帝曾提出‘方春和时，则赈济孤独穷困之民’，这句话后来成了大汉律，就是‘行春’。每到春季，各州郡大吏都要振救乏绝，以救济贫困农户，但赈济贫困只是地方大吏的一个仁政，是地方大吏的一个政绩，数量是有限的。而安置流民则不一样，只要是流民，都要赈济，而且无论何时都能赈济，是一件出力不讨好的事。”
“兖州才稳定两年，穷苦百姓多，*‘行春’，赈济贫困杯水车薪，于是他们乘着今年叛军打进兖州的机会，向朝廷虚报流民数量，获得了大量赈济钱粮，所以蓄意榨取朝廷财赋的罪名也就落下了。”
傅干傻眼了。两位兄长虽然没有往自己家里拿一个钱，但违律却是铁板钉钉的事。
“这就是相权的威力，这就是丞相的权力。”李玮神情冷峻，恨恨地说道，“一条律法，他向左解释，可以让你生，向右解释，可以让你死。”
“仲渊兄，那可有解救之策？”
李玮冷笑一声，“既然拉开了弓，那就没有回头箭。要想救下镜明和仲平，只有拼到底了。你是司马懿的妹夫，你觉得他能信任吗？”
“仲达？你找他干什么？”傅干吃惊地问道。（）
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第六十一节…第六十二节
第二卷乱世豪雄篇第十一章长河落日第六十一节
“说得好啊。”鲜于辅赞道，“一直以来，本朝都尊奉‘以夷制夷’之策，但在实际实施中，因为偏见和自大，大汉人从骨子里就瞧不起外族，把外族人当作异类，像对待畜牲一样对待他们，根本没有理解‘以夷制夷’之策的精髓。”
“过去班超将军在西域的时候，把西域诸国的人当作自己的兄弟，结果西域诸国人人臣服，西域稳若磐石。但等到班超将军死了，继任者任尚、段禧因为没有班超将军的胸怀和策略，严苛酷虐，施政不当，结果短短数年内，西域诸国便纷纷叛乱，导致朝廷不但和西域断绝了联系，更为再次征服西域耗费了上百亿的钱财。”
“西疆上百年的羌乱更是一个血淋淋的教训。我们回头去看看这段百年历史，不难发现当年只有皇甫归、张奂等少数文武大吏能够在一段时间内稳定西疆，原因很简单，就是像段颎将军那样毫无节制地屠杀根本解决不了任何问题。朝廷的‘以夷制夷’之策并没有错误，关键在于执行的大臣能不能正确理解这个策略。可惜的是，很少有人能认识到这个策略的本质，这种认识上的错误直接导致西疆百年来战乱不止，朝廷频频用兵，以致于数十万将士埋骨荒原，军资更是耗费了数百亿之巨，活活把大汉拖垮了。”
“我们再来看看匈奴。孝灵皇帝光和二年（公元179年），护匈奴中郎将张修因为和匈奴大单于呼征不和，擅自斩杀呼征，改立右贤王羌渠为大单于，此事埋下了隐患，继而直接导致了须卜骨都侯和白马铜的叛乱。匈奴人归顺朝廷快两百年了，为什么还不能融入大汉？张修为什么胆敢诛杀匈奴人的大单于？虽然张修为此付出了生命的代价，但他一时的冲动给大汉造成了多大的伤害？当年为了平叛，我们死了多少将士，耗费了多少钱财？”
“这就是错误理解和实施‘以夷制夷’之策的后果，归根到底，还是……”鲜于辅指了指自己的脑袋，然后又指了指自己的心窝，“因为我们自己没有正确认识到‘以夷制夷’的精髓，好心做了坏事。本来想稳定边疆，稳定社稷，但结果事与愿违，反而挑起了边疆战乱，祸害了社稷。”
鲜于辅有些激动，脸色苍白，咳嗽得更加厉害。
雷子坐到他身边，轻轻拍打着他的后背。鲜于辅摇摇手，把雷子推开，继续说道：“以夷制夷之策的精髓是什么？本质是什么？班超将军、班勇将军、皇甫归将军、张奂将军……这些先辈们用他们一生的征伐，给我们做了完美的诠释，那就是平等。要像兄弟一样对待他们，要给他们做人的尊严，要给他们活下去的希望，要让他们看到生存和发展的未来。”
“胡人也是人，他们有生存的需求，有做人的尊严，我们不能把他们当作牲畜，需要他们的时候就拿出来用用，用完了就丢到一边不闻不问，甚至张口就骂，伸手就打，甚至肆无忌惮地剥夺他们生存的权力，把他们逼到死亡的深渊。”鲜于辅用了拍了拍自己的胸脯，“这些年，我们扪心自问，如果没有这些胡族铁骑，没有他们的忠诚和勇敢，没有他们的累累白骨，我们能走到今天吗？我们能为大汉打下中兴的基石吗？”
“但我们是如何对待他们的？我们曾承诺，让他们迁徙到边郡，但自从天子和朝廷到了晋阳后，朝廷的策略变了，我们至今还没有实现这个承诺。”
“他们又是如何对待我们的？中原大战需要他们，他们去了，给了我们牲畜和草料；关中大战需要他们，他们也去了，还带去了牲畜和草料；河西大战需要他们，他们还是去了，几乎所有的牲畜和草料都是他们提供的；今天扶罗韩和射隆举兵叛乱了，大漠上的很多部落还是坚定地站在我们这一边，没有背叛我们。开春后，他们还要再次聚集在一起，帮助我们平定叛乱，稳定大漠。”
“他们做到了一个兄弟应该做的事，不管他们心里是怎么想的，也不管他们是否有重霸大漠的念头，他们都在我们最需要帮助的时候毫不犹豫地伸出了双手。”
“我们呢？我们难道不应该感激他们的帮助？不应该回报他们的忠诚？不应该给予他们兄弟一般的信任？”
“但我们做了什么？我们何曾感激过他们？我们何曾回报过他们的忠诚？我们何曾给予过他们兄弟一般的信任？”
“没有，我们从来就没有，我们一直高高在上，我们认为这一切都是理所当然的，都是应该的。他们就是牲畜，就是奴仆，就是蛮夷，他们应该给我们做这一切。如果他们不做，如果他们有怨言，如果他们违背我们的意愿，他们就是叛逆，就是毫无人性背信弃义的野狼，就应该把他们的脑袋全部砍下来。”
“这就是我们的大汉人对胡人的态度，对以夷制夷之策的理解。胡人只能无条件地给予，无条件地服从，我们则只要坐享其成就行了。所谓的以夷制夷，不过就是利用愚蠢、贪婪、野蛮的胡人去对付同样一群胡人。在大汉人的眼里，胡人没有尊严，没有地位，甚至没有生存的权力。我想杀你就杀你，不需要理由，就象张修砍下匈奴大单于的脑袋一样。相反，如果胡人有了抗拒的举动和念头，如果胡人拿起武器为生存而战，大汉人会说什么？瞧，这就是胡人，愚蠢、贪婪、野蛮的胡人，他们就像狼，永远都喂不饱，永远都不知道感恩图报。大汉人从来就不想想自己给了胡人什么？自己是如何对待胡人的。我们认为自己天生就是胡人的主人，在我们的脑海里，从来没有想过要回报胡人，要对他们信守承诺。胡人背叛了，叫背信弃义，但大汉人逼得胡人无法生存的时候，那又叫什么？”
屋内寂静无声，只有鲜于辅激动的声音回荡在众人耳边。
“以夷制夷之策从出现到现在，几百上千年了�