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这种分配方式在建国早期确实能够有效的起到充分利用劳动力，提高生产效率，增加物资产量的作用。但时间一长。弊端也就体现出来了——干多干少一个样，干好干坏一个样。
不干那是不可能的。但是出工不出力却是有可能的。而且即便是风机委员会的委员们，也不可能整天在田间地头当监工。
所以，除了制订基本的行为规范以及违规行为处罚的各种法律之外，“神圣法典”还有另一个重要的作用，就是明确日耳曼王国的政治制度，确立国家的社会阶层，给所有人晋升的途径以及奋斗的理由。
于是。伟大的、神圣的、高瞻远瞩的、受到四大神灵祝福以及全体日耳曼王国公民支持的神圣法典制订工作，就这么开始了。
首先，是明确日耳曼王国的制度——日耳曼王国是受到神灵庇护的，由日耳曼国王统治的日耳曼人的国家。
当然。上面那句完全是废话。但接下来这一句就非常重要了——日耳曼国王的统治权由神灵授予，由古老的十四个部族共同认可和支持，不容置疑，不可动摇。
之后，神圣法典法典明确了国王所拥有的诸多权利——包括对外的结盟或者宣战。对内的军队管理，以及管辖日耳曼青年公社、万尼乌斯大学、风机委员会和工业协会。
除此之外，为了不至于让诸部族的权贵们离心离德，万尼乌斯也对诸行省的城市赋予了高度的自治权——包括城市大小官员由城市议会选举产生。城市官员可以自行处理军务之外的城市日常事务，以及诸如此类的权利。
内政外交都有了归属之后。则是军队统治权的归属——理论上，各行省野战军团向国王效忠。服从国王的命令，但实际上，各行省野战军团的主要任务是各自行省辖区的防卫——除非得到国王的命令，否则野战军团不得随意离开行省。
诸城市的长官乃至议会，对于野战军团的行动，只有建议的权利，并没有指挥权。而诸城市的长官所能指挥的，是各城市里的农兵。
毫无疑问的，这种做法极大的分薄了原本作为诸部族领袖的首领和长老们的权利——相比于政务的处置权，日耳曼人还是更在意军权的归属。
所以，万尼乌斯格外强调，诸行省野战军团的司令和各级军官，除了这第一批的是由诸行省直接任命的之外，以后的官员将全部由各自野战军团内部升迁而来。而那些万尼乌斯大学军事学院的毕业生，也将优先分配到本行省的野战军团中。
于是，专门针对军队的士兵、将官的选拔、任命、提升，以及军队的训练、驻扎、调动，神圣法典里就额外增加了整整一部。
而在军队和政府的体系之外，万尼乌斯又额外重新定义了日耳曼王国内全体人民的身份和等级，将所有人由低至高重新定义为奴隶、自由人、公民、贵族和王族五个等级。
其中，奴隶、自由人、公民这三个等级自然不必多费口舌——万尼乌斯所做的，只是制订了详细的晋升方式，使得一个奴隶也可以通过自己的奴隶晋升为公民。
而贵族，指的则是那些为国家做出巨大贡献，因而获得额外特权和荣耀的人——就目前的阶段来看，所谓的贵族，就是从前的诸部族首领、长老以及他们的家人，外加日耳曼青年公社和禁卫军里的主官们。
依照我大中华的传统，万尼乌斯将贵族又分为公、侯、伯、子、男五个等阶，并且为每一等阶又制订了严格的考核标准——如果在职期间很好的履行职责，并作出突出贡献，可以获得提升；如果长期不任职，又或者在职期间表现不合格，则可能被降级；而作为一个普通公民，如果能够做出巨大贡献，则可能晋身成为贵族。
最后的王族，显而易见的是指日耳曼国王也就是万尼乌斯自己，以及他的家族。
和通常意义上的“血缘关系”不同，除了万尼乌斯的父母、兄弟姐妹、妻子儿女之外，那些融血者，按照日耳曼人的传统，也被理所当然的算做了王族。
除了奴隶、自由人、公民、贵族、王族之外，日耳曼王国里还有一个特殊的阶层，就是祭司——这些侍奉神灵、主持祭祀的人按照神圣法典，不属于以上五个阶层中的任何一个。
同时，他们也不具备任何职权——除了和神灵相关的事情之外，他们基本就属于打酱油的。然而，万尼乌斯给了他们超人一等的尊贵身份——不要说贵族，就算是王族，在祭司面前也要保持尊敬。整个日耳曼王国里，能够凌驾于祭司之上的，只有国王一人而已。
用了整整三卷，万尼乌斯和战争议会将整个国家自上而下的全部架构勾勒得清晰而且明确。
接下来，包括私人财物的处置、个人之间纠纷的调解、婚丧嫁娶、学习训练，以及万尼乌斯和战争议会中诸多议员们所能想到的所有七零八碎的事情，所有人耐心细致的讨论，最后整理出整整十卷的条文。
而波培娅到来的时候，万尼乌斯刚刚完成了对神圣法典全部十三卷的最后审核，并命令万尼乌斯大学法学院里的学生们将这些条文用青铜浇铸成青铜板，供奉在四神圣域里。
同时，法学院的学生们还需要将这些条文抄写总计三十三份——原本放在日耳曼青年公社的战争议会大厅里，而剩下的三十三份抄本，则分别送到十一个行省中，每座城市一份，军屯区也派发一份。
完成了为国立法的大事之后，万尼乌斯突然觉得一身轻松，就好像他已经击败了凯撒似的——自此以后，只要日耳曼王国不亡，他万尼乌斯也就会流传千古了。
而凭借超越这个时代上千年的农耕和畜牧技术，凭借超越这个时代上千年的法律，万尼乌斯相信，只要自己能击败罗马，在未来的上千年里，日耳曼王国都不会亡。
所以，眼下，作为日耳曼王国的国王，万尼乌斯已经只剩下了最后一件事——击败罗马。
而想要击败罗马，只靠新生的日耳曼王国是不够的。甚至加上比尔及联合王国、不列颠王国和高卢王国，也不够——就更别提不列颠和高卢目前还不是真正意义上的国家了。
除了这三家之外，万尼乌斯还有四大两小六个日耳曼部族作为盟友；厄尔维几人、波依人和塞广尼人也有人质在他手里；萨玛提斯王国和他结有姻亲，而达西亚王国的国王则和他有密约。
他要做的，就是在和凯撒的第一战中击败凯撒，让所有这些盟友看到击败凯撒击败罗马的希望，以及由此而来的巨大利益——惟其如此，这些盟友才会真正站到他这边来，惟其如此，反罗马联盟才具有和罗马对等的实力。
而之后，击败罗马的战争才真正开始。
就在万尼乌斯既紧张又期待的盘算着该如何击败罗马的时候，卫兵们带来了一个消息——罗马的使节团到了，正在外务区等待万尼乌斯的接见，而使节团虽然有一位日耳曼人不认识的主使，却同时还有一位日耳曼人很熟悉的人——波培娅。
尽管还没有见到波培娅，万尼乌斯却立即敏锐的意识到，这是凯撒和自己之间的最后一次谈判了。。。）
日耳曼全面战争烽火连天020万尼乌斯对凯撒的要求
更新时间：2012123119：25：47本章字数：5044
在得知波培娅和罗马人的使节团到来的消息之后，万尼乌斯并没有象往常一样立即接见，而是命令卫兵，先以隆重的礼节和丰盛的食物将罗马使节安顿下来再说
即便罗马人没有说，万尼乌斯也很清楚，这很可能是他和罗马人，或者说跟凯撒之间的最后一次谈判
眼下的局势是很清楚的——凯撒已经将他列为了敌人，但对他的威胁程度还没有做出最后的判定，因此才会有这次谈判——凯撒需要确认自己对罗马的敌意，以及可能造成的损伤，并以此为基准来判断到底是该进军西班牙，还是北上日耳曼
因此，对于万尼乌斯来说，最好的结果是让凯撒认为自己的威胁不如庞培乌斯，进而直接进军西班牙
虽然历史上西班牙战争在极短的时间内就结束了，但对于万尼乌斯而言，却足以让他率军南下，并就此掀起一场“野蛮人大暴走”的反抗罗马的战争了
趁着凯撒进入西班牙和庞培乌斯交战的时候，万尼乌斯大可以从日耳曼地区南下，将整个克勒特高卢全部变成自己的势力范围
甚至，如果他的动作够快，而盟友也足够争气，他还可以将罗马的山内高卢也打下来——这一带地区在凯撒征服克勒特高卢和比尔及高卢之前就已经成为了罗马行省，而且算的上是凯撒的死党
而最乐观的估计，