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的。
唐太宗是英明之主，也尊崇佛法，但他站在儒家的角度将儒教的理往佛教中掺，对佛教是一种破坏。他为什么想且能这么干？事情是逐渐演变的，利用世俗的权利去干涉宗教已渐渐习以为常。有以前帝王包括唐太宗开的先例，后世帝王对宗教的干涉也就愈演愈烈。逐渐发展到利用宗教，到最后就成了完全控制宗教。很多百姓已不懂宗教的真正意义，宗教遂失去了度化众生之力。
因此，张怀德在立法署草创法典时，便促使通过了政府不对宗教本身进行干涉的法律，不再进行什么册封、发放度牒等各种形式的干涉。使宗教从世俗中脱离出去，恢复原有的圣洁。
宣布取消班禅、达赖的封号，收回西藏的世俗管理权，由藏民们自己选出各级长官来进行管理。被册封为班禅及达赖的喇嘛，均回到寺院中修行。依照中国律法，世俗政府将不再对藏地佛教进行册封等干涉，藏地寺院产业亦由藏地信众组建机构进行管理。
接下来是跟西藏的土司们进行协商，首先取消农奴制、给予藏民们自由。其次，土司们拥有自己田地的产权，但国家将通过赎买逐渐收归国有，在土地被赎买前所收田租遵照汉地标准。土司们亦表示同意。
不管这些即得利益者是否真心同意，但面对如潮的民意及强大的武力，只有选择了妥协。
在西藏改制司的邀请下；德高望重的藏族蓍老们会聚一堂；在中国法典的基础上；根据藏地实情制定了藏地法律修正案。
然后，西藏作为一个省，对总督以下各级长官以及各级元老院的全民选举开始热闹地进行，成为自由民的藏人选出了自己的总督、县长、镇长。夏季到来时，西藏总督府正式开始处理政务，各级官署的工作亦随之展开，且藏民选出的国家元老院元老也已向金陵进发。
清国和西藏的民选改制大大刺激了蒙古人控制的地区，包括后世的蒙古及新疆，有些小汗国更是希望能进行改制，以避免被大部落的吞并。
因此当总统府在夏季派员赴蒙古各部落，要求改土归流时，得到了广大牧民的热烈拥护。虽然有些部落可汗不大情愿，但终究还是选择了妥协。
因为控制新疆的叶尔羌汗国已经维吾尔化，所以与蒙古分开建省，称之回疆。秋季进行了两省的全民选举，到秋季快结束时，总督及各级官员均走马上任，各级元老院也各就各位。
因这两省百姓基本是过的游牧生活，很少有田地，所以不需要赎买田地。部落可汗们的私产多是些牛羊等牲口，自然得到保留。
清人在看到西藏、新疆、蒙古都作为中国的一个省而得到总统府的经济援助，且在高级元老院有席位，不由颇为动心。多尔滚的总统府和高级元老院商议后，遂决定和中国以联邦形式成为一个统一的国家。
张怀德的总统府自然表示十分欢迎，双方就此经过协商，最后确定联邦国名仍然为中国，清国取消国家建制称做清地，清地拥有自己的律法。中、清百姓在新成立的联邦中享有同等的选举权，即原中国百姓可以去清地参加选举，定居后可以参加投票。清地百姓亦可在整个联邦范围内参选，定居于某地后可参加投票。联邦政府对清地进行经济援助，且负责其边境防务。
中国联邦城府对百姓实行无居住限制制度，即任何人在国内皆可自由选择居住地。愿意从事农业的可以在当地官署申请领取土地耕作，没有多余土地则允许其自由垦荒。在该地定居一年以上，则可取消前住地的选民登记，在新住地申请该地区选民登记。至于参选则在任何地区都可以无限制参加。即在江苏参选总督失败了，还可以去湖南参选，但百姓选不选你就难说了。
第十八章 重塑东方 ＇本章字数：1884 最新更新时间：2006…09…17 08：08：14。0＇
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东方各国纷纷派出使臣来中国朝觐；有的且表示愿意成为中国的属国。中国则劝喻各国国王勤政爱民；且本着以民为重之念；考虑还政于民；建立民选体系。
1651年秋末，中国展开了各级长官及元老院的新一届选举。张怀德带领的总统府在过去四年中，给中国带来的巨大改善有目共睹，因此在对总统的全民选举中，再一次当选。
张怀德在参选总统的治国纲要中表示，要使中国在帮助世界上的弱小民族实现民族独立上发挥作用，给受欺压、侵略的弱小民族提供可能的帮助，让他们拥有自己的主权。要将中国以道德为基础的民选体系介绍给全世界各民族，让道德为基础、民选为保障的思想深入人心。
1652年春，张怀德祭天后出任第二届中国总统，对总统府的官员略做了调整。
吕宋、马来亚、印度尼西亚等地的土著曾多次托中国商人向中国总统府请求，帮助他们摆脱西班牙人、荷兰人的统治，建立自己的独立国家。西班牙早已没落，荷兰人也在上年跟英格兰人的海战中落败，海上地位大不如前。
台湾造船厂及军工厂在过去的两年里，已经将混合军三个师的装备全部配齐，如今，中国拥有三个师的强大海军及登陆做战军队，完全有能力帮助吕宋、马来亚、印尼等取得独立。
张怀德感到时机已经到来，经过考虑决定先从吕宋开始，毕竟西班牙实力不如荷兰，等吕宋取得了独立，再让马来亚和印尼摆脱荷兰人就容易多了。
总统府派人跟吕宋土著取得了联系，然后派了几个官员和混合军第一师一起向吕宋岛进发。在吕宋岛的一角官员和陆战队登陆，在土著迎接人员的带领下，来到土著的一个居住点，然后宣布召开吕宋建国筹备大会，吕宋土著各部落纷纷派代表前来参加。
西班牙人慌了，一边将消息送回本土，一边跟荷兰东印度公司及英国东印度公司联系，请求他们出兵援助。西班牙人说得明白，如果吕宋独立，那么下一个独立的将是荷兰人的地盘马来亚和印度尼西亚，再接下来就是英国人在印度控制的地区了。
荷兰人自然也明白这个事实，但一则荷兰人在东方的兵力不足，而中国水师在清剿海盗中所表现出来的强大实力，对荷兰人有巨大的压力。如果贸然开战，一旦失败连讨价还价的余地都没有。二则荷兰在最近跟英国的海战中打了败仗，跟英国关系正处于紧张状态，恐怕也无法出兵加强东方。所以，没有答应西班牙人的请求，而是以要征询本土意见为由推脱。
当然，荷兰东印度公司也立即向本土汇报了东方的情况。英国人更是不急了。西班牙人得不到其他两国的支持，势单力孤，眼看着吕宋人通过了建国纲要，推选出了临时总统。
吕宋临时总统在中国混合军陆战队的保护下，进入了马尼拉。吕宋总统府向西班牙人宣布吕宋的主权由吕宋民选政府行使，西班牙人在吕宋的防务委托中国混合军接管。西班牙人无奈只好和吕宋、中国进行了三方会谈，最后达成协议。
一、吕宋成为一个拥有独立主权的国家，其主权行使范围包括吕宋群岛。
二、取消西班牙在吕宋收税的权利，以后西班牙亦须向吕宋纳税。
三、西班牙在吕宋的防务由中国军队接管，西班牙在吕宋不得驻军。
四、西班牙建立的公用设施，由吕宋以赎买的方式收回。承认西班牙人在吕宋的产业，其中田地由吕宋以赎买方式收回。
五、吕宋和西班牙友好通商。
吕宋仿照中国建立民选体系，张怀德已经指示派出的官员，让吕宋走更规范的道路。首先选出国家级元老院，然后由国家级元老院通过根本法及普通法。再进行各级长官和各级元老院的选举。对于中国郑重相告的民选不过是个保障，道德才是根本，吕宋亦虚心地听取，且决定和中国一样普及儒学教育、实行人伦教育。到夏季到来时，吕宋全民选举出的总统在吕宋百姓面前慷慨陈辞，正式宣告吕宋成为一个有独立主权的国家。。。。。。同时，对中国表示了诚挚地感谢。。。。。。
吕宋未经流血的独立，使中国总统府非常高兴。在吕宋成立后，马上派人跟马来亚、印度尼西亚的土著联络，且派出混合军第二师第一旅接管吕宋防务。第一师和第三师则跟官员们一块分别向马来亚和印尼进发。
马来亚、印尼的独立几乎是吕宋独立的翻版。有了吕宋这个先例，荷兰人明智地选择了尽可能多的争取保留在马来亚的利益这一策略。西班牙人见荷兰也放弃了马来亚和印尼，心中好过不少。
中国总统府乘热打铁，又跟英国在南印度控制地区的土著取得联系，在该地区实现了区域独立。因为印度大部分地区被莫卧儿王朝控制，英国控制的只是其中一小�