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迈克尔·波特_竞争论-第85章

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诱因,应该是每项政府计划的目标。今天,大多数计划都无法 
通过这项测验。比方说,优惠项目事实上会保证企业能有市场。 
就像保护主义的其他形式一样,这类做法会钝化动机,并使成 
本与品质的改善停滞不前。1 9 8 8年,美国联邦政府主计处的一 
份报告发现,在6个月内,引用中小企业协会的采购优惠项目的 
企业中,有3 0 %会退出市场;另外,在留下来的企业中,有5 8 % 
宣称 ,取消该优惠 项目会对中小 企业造成极大 的伤害。因此 , 421 
第三篇 
以竞争力的方式来解决社会问题

为了将诱因与经济表现予以整合,优惠计划必须重新设计。 
对企业直接补贴是行不通的。政府基金应该用在地点征收、 
加强治安、环境清理和其他针对改善企业环境的投资之上。企 
业因而能根据真实的获利作出决策。 
社区型组织的角色 
近来,部分社区型组织(munity…based org a n i z a t i o n s, 
C B O s)的活动,已经直接涉及商业发展领域。社区型组织可以, 
也必须在这个过程中扮演一个重要的支援性角色。不过,选择 
适当的战略很重要,许多社区型组织必须从根本改变它们的运 
作模式。由于社区型组织团体形形色色,要提出一个一般性的 
做法也许有困难,但是社区型组织在发展它们的新角色时,必 
须遵循以下四个原则: 
界定并建立优势 如同其他部门,社区型组 
织必须界定本身独特的竞争优势,并评估实际的 
能力、资源和限制,以参与经济的发展。在发展 
低收入住宅、社会性计划和市政基础建设等方面,社区型组织 
一直是重要的角色。其中虽然不乏成功的案例,但是绝大多数 
由社区型组织主导或管理的事业,都以失败收场。在指导、经 
援或 管理事业上, 大多数社区型 组织缺乏技能 、态度和诱因 。 
它们 能主导低收入 家庭住宅发展 计划,主要是 因为公家补贴 , 
而且无关组织能力。不过一旦谈到经援或协助营利事业发展时, 
社区型组织根本无法与民间部门竞争。 
此外,社区型组织很自然地倾向于把重心放在社区内的创 



422 
社区型组织独特的优势,在 
于它们对城中区的丰富知识 
和影响力,并运用这些优势 
协助商业发展。

业,也就是由社区居民直接经营小型零售和服务性事业。社区 
型组织的资源有限,加上它们关注小区域的邻里,因此不适合 
发展出有经济活力的真正企业。 
最后,企业活动逐利的竞争排他性,无可避免地会与社区 
型组 织冲突,因为 后者的使命是 以社区为主。 它的难题包括 : 
拒绝本地居民,选择素质更佳的外地企业家;支持必要的裁员 
或辞退表现不力的员工;指定黄金地点作为商业用途,而非社 
会公 益性用途;或 提供成功的企 业家和经理人 丰厚的薪资等 。 
这类基于满足邻里间社会性需求而设的组织,很难把获利放在 
传统使命之上。 
致力 改变工作人力和 社区态度 社区型组织独特的优 势, 
在于它们对城中区的丰富知识和影响力,并运用这些优势协助 
商业发展。社区型组织能协助创造一个有利于商业运作,改变 
社区和劳动力态度的环境,并居中平息居民对新事业的抗拒心 
态。例如,当海湾银行(B a y B a n k)想在达彻斯特市开设新分 
行时,就靠当地的社区发展机构作为润滑媒介,让当地人抗拒 
这项计划的阻力减到最低。 
创造出工作准备和推荐就业系统 对于本地企业,社区型 
组织可以在预备、搜集和推荐等工作上,扮演主动的角色。对许 
多城中区的居民而言,一个迫在眉睫的需求是就业前的训练,这 
里面包含如沟通、自我发展与现场实务等。社区型组织可依它对 
社区的熟稔,对产业界提供这项密切的合作。例如东马萨诸塞都 
会联盟(Urban League of Eastern Massachusetts)就成立一个就 
业资源中心,迎接这项挑战。该中心提供工人基本的训练,客户 
服务、面试技巧,以及书写和表达沟通等特定领域的指导。 423 
第三篇 
以竞争力的方式来解决社会问题

社区型组织也主动地开发出过滤和推荐系统,以协助城中 
区的居民。有些城中区的事业并没有大量雇用当地居民,其中 
涉及的理由很复杂,但大多与雇主过去遭遇到不愉快的经验有 
关,例如这些员工的工作态度散漫、无故旷工、不当的伤害求 
偿或吸毒等。一项对布鲁克林红湾区的研究指出,社会网络的 
重要性—也就是城中区通常缺乏非正式的就业推荐系统。1 这 
项研究发现,南布鲁克林公司(South Brooklyn LDC)这家当 
地的发展组织,就以与邻近商业发展关系的方式,协助当地居 
民寻找工作,并搜集和推荐员工给企业界。 
让商业性的据点更顺利地改善和发展 社区型组织(尤其 
是社区发展公司)可以在房地产上发挥它们的专业知识,并在协 
调环境清理、发展工商业用地上,扮演触媒的角色。譬如,波士 
顿的 鳕人广场街 坊发展公 司(Codman Squa re Neighbor hood 
Development Corporat ion),就是一个项目的重要成员,这个专 
家团队还包括波士顿市建设局、当地商人和卫生机构,它们共同 
促成3 6家企业迁入一个已经荒废的地区。这个团队运用社区组织 
的能力,协助商人组成协会,找出地方上的需求,以及企业所面 
对的障碍。这个团队与警察局沟通,增加当地巡逻警力,促使市 
长清除当地废弃建筑物、报废车辆和垃圾。在许多其他支持者的 
合力之下,这个团队完成了一个鼓励企业走入当地的项目。 
克服进步的障碍 
为了让美国荒芜的城中区起死回生,新的经济模型提供了 



424

一个新而完整的方式。然而,认同并行动之余,挑战依然存在。 
民间部门、政府、城中区居民和一般大众,对城中区仍存有偏 
见。这会导致改变的速度缓慢。对许多投入社会工作多年,对 
企业获利持质疑态度的人而言,放弃原有观点,重新以经济观 
点来思考城中区,是件令人不快的事情。原本习惯游说政府争 
取更多经费补助的社运人士,也很难转变为以战略创造财富的 
思考模式。习惯以社会福利观点争取地方选票的民选官员,更 
会抗拒修法、重新分配资源以及政府再造工作。政府本身则很 
难放弃过去所累积的力量与控制权。地方领导人一手建立社会 
福利组织,与经营杂货店的商人,对于新的权力中心都会有芒 
刺在背的感觉。而从旧式社区组织和抗争出身的地方政客,也 
必须涉足企业和居民之间的合作议题,而这是他们所不熟悉的 
领域。
无论是个人或组织,这些挑战都是困难的。尽管如此,在 
振兴城中区经济上,民间部门、政府和社区型组织,都扮演重 
要的新角色。商人、企业家和投资人必须扮演领导角色,社运 
人士、社会服务机构和政府官僚体系必须支持他们。以理性经 
济战略来淘汰过时不合成本做法的时代已经来临。 
注释: 
1。 参见Philip Kasinitz 和 Jan Rosenbe rg《为什么创业园区不起作用: 
布鲁克林邻近地区的启示》,City Journal; 1993年秋季号,第6 3-6 9页。 
425 
第三篇 
以竞争力的方式来解决社会问题

迈克尔·波特(Michael E。 Porter) 
伊莉莎白·奥姆斯特德·泰斯柏格 
(Elizabeth Olmsted Te i s b e r g) 
维吉尼亚大学达登企管研究所的副教授。泰斯柏教授的研 
究和咨询,专精于高科技和医疗产业的创新价值和战略机会分 
析。她是《M B A概论》(The Portable MBA)的作者之一,并在 
许多专业刊物上发表文章。她获斯坦福大学机械工程硕士和博 
士学位,任教达登企管研究所之前,曾在哈佛商学院任教8年。 
格雷戈里·布朗(Gregory B。 Brown) 
亚当哈克尼斯与西尔公司(A d a m s,Harkness & Hill,I n c) 
医疗事业的负责人。该公司是一家坐落于波士顿,为新兴企业 
服务的投资银行。布朗博士曾在维克多国际证券公司(Ve c t o r 
Secur ities Interna tional)服务。他也是美国医学研究院的院士, 
专长是胸腔和血管外科手术,并且担任纽约州尤蒂卡
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