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此时的邓小平，处境越来越困难。1975年11月15日，他向毛泽东提出不再代替主持中央工作，尽管毛泽东表示“暂时仍由小平同志主持，过一会再说”，但11天后中共中央下发的毛泽东谈话要点，标志着使全国“再度陷入混乱”的所谓“批邓、反击右倾翻案风”运动的开始。所以，邓小平已经很难全面主持中央日常工作了。周恩来患病住院后，邓小平经常前去探望。指示医疗组“减少痛苦，延长生命”。12月底，周恩来心脏突然停止了跳动，邓小平等都赶到医院。被抢救过来的周恩来还告诉张春桥，要他和王洪文“多帮助小平同志工作”。周恩来逝世当天，中央政治局马上召开会议讨论治丧问题。20多年后，邓小平的长子邓朴方回忆父亲当时心情：“父亲他不讲，但是他的悲痛是没有人能够代替的。父亲是非常冷静的人，他对自己的生死，对其他这些东西，看得非常开，但是总理的逝世对他的打击是非常大的。他知道，总理肯定早晚是要去世的。但是一旦他走了，他还是悲痛欲绝。”
8日傍晚，神情肃穆的邓小平坐在办公桌前给毛泽东写请示报告。他写道：主席，政治局专门讨论了恩来同志的丧事问题，拟定了：（一）请示报告；（二）讣告；（三）治丧委员会名单，现送请审批。由于心情悲痛，简短的报告写得很吃力。9日凌晨1时，年迈的毛泽东在审阅完这份报告后批示：“同意”。
声泪俱下话别兄长。邓小平主持周恩来的丧事，受到了“四人帮”的种种阻挠。他们利用舆论工具极力破坏首都和各地悼念活动，压缩删除人民群众悼念活动的报道，仅1月13日一天，姚文元就接连3次指令新华社，压缩悼念活动消息和宣传周恩来的文章。尤其令人愤慨的是，1月14日，各报在头版头条发表的《大辩论带来大变化》文章，竟然说：“近来，全国人民都在关心着清华大学关于教育革命的大辩论”。这种强奸民意的做法理所当然地受到了广大人民群众的反对。同时，他们还在谁致悼词问题上大做文章。
本来，1月12日邓小平就将中共中央对周恩来悼词清样报送毛泽东审阅，并书面报告：悼词是由政治局会议审定的。现送上，请审阅批示。毛泽东圈阅并批示“同意”。据工作人员回忆，毛泽东在当日下午读报时间仔细听着工作人员念悼词清样时，泪如泉涌，失声痛哭。情绪长时间笼罩在悲痛之中。
我一直把他看成兄长（17）
周恩来生前曾嘱咐葬仪从简，规格不要超过中央任何人，一定不要特殊化，不开追悼会。但邓小平讲，这个人民不答应。“四人帮”又摆出种种理由，说邓小平致悼词不合适，反对邓小平在追悼大会上代表中共中央致悼词。叶剑英洞烛其奸，斩钉截铁地说：我看不出有什么不合适的，小平同志是党中央副主席，在国务院代替总理主持工作，又有国际威望，理应由他来致悼词。很明显，叶剑英是努力使邓小平再次以主要领导人的身分出现在人民面前。后来，邓小平的子女又感慨万分地讲：由父亲致悼词，如果总理在天有灵，他是欣慰的，如果让总理选择，他一定会选择父亲，父亲也愿意为他做。
1月15日下午3时，党和国家领导人和首都各界代表5000多人在人民大会堂举行周恩来同志追悼大会。邓小平一家除邓朴方（在医院也是痛哭不已）外，都参加了追悼大会。当走到周恩来遗像前鞠躬时，他们都抑制不住地失声痛哭。在如诉如泣的哀乐声中，邓小平臂戴黑纱，强忍哀痛，步履沉重地来到会场正中悬挂的周恩来遗像和安放的骨灰盒旁，站在毛泽东敬献的花圈旁，语调低沉开始致悼词。
性格刚强的邓小平，念稿子因悲伤念不下去的时候极为少见。在这篇不到3200字的悼词中，有几次他哽咽着念不下去了。特别是他讲到周恩来于何时“心脏停止了跳动，全党全军全国人民都为失掉了我们的总理而感到深切的悲痛”时，他几乎停了下来。整个会场都是一片“呜呜……”的哭声。
接着，邓小平深情地回顾了周恩来在中国革命各个时期为党为国家为人民作出的巨大贡献和不朽的功绩，号召大家学习他的光辉业绩和思想风范。他坚定的语音回荡在大厅内，深深地感染着在场的人们：“周恩来同志的一生，是为共产主义事业光辉战斗的一生，是坚持继续革命的一生。他是我们全党全军全国人民学习的榜样。”
“中国人民伟大的革命战士周恩来和我们永别了！”邓小平的话把人们的思绪又带到极其悲痛气氛中，有的人情不自禁地又哭了起来。最后，邓小平以“团结起来，争取更大的胜利”结束了自己的讲话。致完悼词，邓小平和大家向周恩来遗像三鞠躬，当他和叶剑英走到邓颖超面前时，哀痛又涌上心头。他用力紧紧地握着邓颖超的手，久久不忍松开。
完成遗愿播撒骨灰。不保留骨灰是周恩来和邓颖超在五十年代就共同商定的。周恩来得知自己的病已无法挽救时，又一再叮嘱邓颖超：一定遵守过去的约定，死后不保留骨灰而全部撒到祖国的江河里和土地上。为此，邓颖超于1月12日派身边工作人员出去寻找撒骨灰地方，说最好撒在有水的地方。几个人先后去了玉泉山、京密引水渠等几个地方。皆因冬季结冰而未选中。根据邓小平指示，有关负责同志经与邓颖超商议，决定改用飞机播撒在江河土地上。考虑到邓颖超身体，建议她只送到机场，由工作人员登机播撒。
对商定的这个办法，邓小平认为比播撒在某一个固定地方好，表示同意，并委托有关负责人准备。14日，他把商定的办法转告叶剑英、李先念等，得到他们的赞同。并具体规定了播撒骨灰的飞机、时间、地点。
周恩来遗体移放在北京医院时，邓小平和叶剑英等在遗体前静默致哀。遗体火化时，火化工跺着脚嚎啕大哭，不忍心按动火化电钮。骨灰出来后，工人们都跪在地上收拣。
1月15日追悼大会上，邓小平敬献了花圈，表达对挚友的深切悼念。大会结束后，许多群众还站在西长安街至八宝山道路两旁，准备最后向总理告别。当晚8时，载着周恩来骨灰的安—2型飞机由北京东郊起飞，邓颖超来到机场向升入夜空的飞机挥手，与周恩来作最后的诀别。飞机在北京密云撒下第一包骨灰，尔后又在天津、黄河入海口撒下了最后一包骨灰。历时4个多小时的播撒骨灰结束了。16日各报纸报道：“遵照周恩来同志生前的遗言，周恩来同志的骨灰撒在祖国的江河里和土地上。”
我一直把他看成兄长（18）
邓小平感到十分欣慰的是，在自己第三次被打倒前，亲手组织了周恩来的治丧活动。他为周恩来致悼词，也是他第三次“落”前最后的一次公开露面。紧接着，他被确定为只管外事工作，4月上旬，他被撒销了一切领导职务。
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这就算是我的政治交代（1）
要真正建立一个新的第三代领导。这个领导要取信于民，使党内信得过，人民信得过。
希望大家能够很好地以###同志为核心，很好地团结。只要这个领导集体是团结的，坚持改革开放的，即使是平平稳稳地发展几十年，中国也会发生根本的变化。关键在领导核心。我请你们把我的话带给将要在新的领导机构里面工作的每一个同志。这就算是我的政治交代。
——1989年5月31日邓小平同两位中央负责同志的谈话
1997年2月19日，邓小平同志在北京逝世，中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委发布的《告全党全军全国各族人民书》认为：邓小平作为第二代中央领导集体的核心，“为第二代中央领导集体向以###同志为核心的第三代中央领导集体顺利过渡，保持党和国家的稳定，创造了充分的条件，发挥了决定性的作用。”
邓小平对建立第三代中央集体这个重大问题的思考由来已久，最初始于1977年第二次复出工作之后，以后又经过了两个总书记的职务变动，直至###同志为核心的第三代中央领导集体的建立，以及两代中央领导集体的交接班完成，历时十余年，大致分为三个阶段。
（一）1982年中共十二大前后。中共十一届三中全会前，邓小平开始考虑中央集体接班的问题。在邓小平等老一辈无产阶级革命家倡导下，十一届三中全会选举了不少年轻干部进入党中央领导机构。
特别是1979年10月，邓�