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京，南京若下，则江南一带俱为光复军的天下，这时南下可定闽赣，西进可取两湖，北上可攻取山东、直逼京师，女士以为如何？”
徐锡麟当上巡警处会办之后，曾有意识的常到安庆的新军中走动，或将新军军官请到自己的寓所喝酒，安庆当时只有一标新军，下辖炮营、马营、步营、辎重营、工程营五营兵力，这五营的管带如步营的薛岳、炮营的吴介麟等和徐锡麟都相当熟识，来往频繁，他们似也对朝廷有不满之意，但徐锡麟此时还未和这几人挑明杀满光复汉家河山的事，不过徐锡麟自纣策反他们不难，只需在适当时候挑明就是了。
秋瑾默想片刻，猛然抬起头来，两眼熠熠闪光，神情振奋激动，说：“徐兄的计划宏大厥伟，我决意配合你图此大计。如今浙江的会党培训已小有成效，新军的策反也初见端倪，如借起义契机以资号召，众人必踊跃而从，只要掌控得宜，大事不难成功。”
徐锡麟见秋瑾认同自己的计划，又极力表示支持，大喜下挺然而起，舒臂杨眉而笑，说：“有你支持，我信心百倍，反满兴汉，便在你我此次的壮举。”当下又安排陈伯平、马宗汉与秋瑾见了面，四人将各种细节反复商讨了几天，感觉一切都在考虑之中了，秋瑾这才离了安庆，折返绍兴安排浙江方面的准备工作。
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三十九 月照燕山，惹起狂潮卷（1）
镇压了萍浏醴起义之后，大清朝廷又为预备立宪的改官制一事而争吵论辩起来，闹得拂拂扬扬、剑拔弩张。
原来清廷预备立宪，涉及三个方面的主要内容：一是改官制，二是立国会，三是地方自治。改官制在立宪中首当其冲，慈禧觉得改官制可趁机将督抚等地方大员的权力收回来，便全力支持，但改官制也触犯了许多王公贵胄的利益，反对的声浪潮一般涌起。慈禧急得流泪，召奕劻、瞿鸿机、载泽等人问策，这几个人都说：“与其坐以待亡，不如下决心强改！”
慈禧于是下了决心，命军机处起草改制方案。
此时袁世凯虽在直隶总督任上，但对立宪之事十分热心，招众幕僚商量后，提出了一个官制改革方案：裁撤军机处、吏部、都察院等，成立责任内阁，以代皇帝行政。按袁世凯的设想，奕劻可作责任内阁的总理，此人与自己关系密切，又喜欢黄白之物，他做了内阁总理，内阁的事袁某人就能做半个主，那时候妙施手段，将亲信军政各界遍地安插，使皇权真正只作为一种象征，这不但符合立宪精神，而且，即使光绪皇帝复出，也对自己无可奈何了。慈禧这时已七十多岁了，虽然她一直对袁宠爱有加，但她还有几年活头，袁世凯不得不为自己的后事早作打算。
袁世凯的方案一出台，立刻招来轩然大波。醇亲王载沣、军机大臣铁良、荣庆 等人大肆反对，说：“有内阁而无国会，谁来监督内阁？若要立内阁，就必须立国会，不然，内阁专权，无以为制！”
原来预备立宪之初，袁世凯因表现得过于激进，满族亲贵对他十分反感，这些人以铁良、荣庆为代表，到处活动，说袁世凯要趁立宪之机，改官制裁撤官员之时，趁机大耍诡计安插亲信掌权，说他野心大得狠，甚至连宫中的太监也要尽数赶出宫门，另换新人。一时弄得人心惶惶，众官害怕丢了饭碗，对袁世凯又恨又怒，如今袁世凯的方案又因私藏揽权之心，极不规范，给铁良、荣庆等人提供了攻击的口实。
慈禧太后即命袁世凯进京，然后在储秀宫召集众官商议他的方案，将光绪皇帝也请了出来。袁世凯振振有词的解释自己的方案，说：“皇上太后明鉴，改官制须得先行，立国会不妨稍后。宪政之行，上下阻力必大，阻力的来源便是旧官制，旧官制不打破，官员们人人为自己的利益而争，立宪之事如何能顺利施行。立国会却不用着急，当待民智渐开，各项法律制定完成之后，方可实施。如今《国会法》、《选举法》都没有制定，光凭说几句话就能把国会立起来吗？”
慈禧对立宪一窍不通，袁世凯一番说辞，似乎很有道理，但她总感到那儿不甚妥当，却又一下子说不出来，所以就绷紧了脸不说话，铁良、荣庆等却立刻发言，驳斥袁世凯的方案，不过，袁世凯在提出这个方案之初，早已想好了对付反对意见的办法，铁良荣庆却是临时寻找理由，因此，被袁世凯三言两语，轻轻的就将他们说倒，驳得两人返不上话来。此刻的袁世凯如坐春风，满脸得色，奕劻、载泽、徐世昌等又在一旁为其叫好助威，越显得袁世凯气势如虹，袁世凯趁铁良等锐气受挫之时，爬下“咚咚”叩首，说：“请皇上、太后速下决心，以立内阁，为我大清万世皇图就此奠定基石。”
慈禧犹豫未决，正自沉吟。坐在旁边的光绪却是旁观者清，看清楚袁世凯要利用改官制，以奕劻做傀儡，自己从中渔利，致使今后即便自己复出，也对其无可奈何。光绪猛然间就冷笑起来，大声说：“袁世凯，你的心思我全知道！”
袁世凯大吃一惊，吓坏了，冷汗直冒。他忙垂下头，不敢和光绪的目光相接，心下一个劲想：“我的心事皇帝怎么会知道，这可怎么得了？”
慈禧看看袁世凯，又看看光绪，似乎脑子里透过一丝亮光，明白些许东西，想了想，就作主先不设责任内阁，，原来的军机处仍然保留，却取了袁世凯方案中的部分内容，又综合其他人的意见，将兵部改为陆军部，将刑部改为法部，巡警部改为民政部，户部改为度支部，增设邮传部，管理路、船、电报、邮政，又决定将东北之地设黑龙江、吉林、奉天三个行省，同时设一东北总督总摄其事。
慈禧这么一决定，铁良、荣庆立刻奏道：“陆军部设立之后，各地督抚所编练的军伍，须得交由陆军部统一辖管，各省的财政大权也应上交度支部，请皇上太后定夺。”
袁世凯的北洋新军，一直是满清贵族虎视眈眈的目标，慈禧太后对之也不无忌惮，上次搞练兵处没能削弱袁对北洋军的控制，反让他玩手段，借练兵处对河南、江苏等省的军务进行插手。因此这回铁良、荣庆的话刚说了出口，慈禧的眼睛就攸然一亮，不由自主朝袁世凯这儿看了过来。
袁世凯脑中轰的一响，心也突然紧缩，暗想：“完了完了，我的六镇兵保不住了。”
但慈禧并没有逼他，又缓缓将目光移开，对奕劻说：“此事请军机处拿出办法，容后商议。”
御前会议散后，袁世凯急于出宫，找地方和徐世昌商量对策，哪知刚出储秀宫不远，便让一群太监围上了。
太监们吵吵闹闹、推推搡搡、拉拉扯扯、七嘴八舌问袁世凯：“你要立什么宪，却为何拿我等做伐？”“你怎敢让太后赶我们出宫，你好大胆！”“我们出宫靠什么活命，你既然断了我们的活路，我等就和你拼了这条小命！”
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三十九 月照燕山，惹起狂潮卷（2）
袁世凯急得满头大汗，恨不得马上生出十个嘴巴来解释澄清，可太监们哪肯信他的话，缠夹不清，只是混闹。袁世凯脱身不得，一边招架，一边急得纵声大叫：“奕中堂，奕中堂，快来救我！”
走在后边的奕劻听袁世凯喊声惊慌急迫，忙一路小跑，赶了过来，见了这个阵式，只好帮他解围，好说歹说，又拍着胸膛担保决无裁撤太监之事，众太监这才不甘心的放了袁世凯。铁良、荣庆等人在一旁暗暗发笑，看见不可一世的袁世凯受窘，大家都感觉痛快解恨。
袁世凯出了宫，满肚子的委屈，又气又恼，到了徐世昌的寓所，忍不住便大声发起牢骚来。徐世昌此时在军机大臣上学习行走，对朝中形势知之甚详，也知道袁世凯的心思在北洋六镇上，就说：“小不忍则乱大谋，北洋六镇事小，立宪事大，请宫保深思。”
袁世凯哀声叹气，说：“太后已有疑我之意了，看来我无可选择了。那么，拱手将这些兵马都交上去？”
徐世昌说：“立刻就交，不可迟疑，不然大祸就在目前。”
袁世凯重重的点了点头，即日回天津，就写了奏折，称愿将北洋六镇兵力全部交由陆军部统辖。铁良、荣庆等见了奏折一齐欢呼，说：“好你个袁世凯，你到见机得快呀！”
慈禧却说：“给袁世凯留两镇人马。”于是将第二、第四镇新军仍归直隶总督管辖。
袁世凯心中一喜：“原来太后对我这么留有余地，并没有特别疑我呀�