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构，以师为完整作战单位，集团军不设直属作战部队，每个集团军下辖三到四个师，每个师下辖三个主战旅，一个炮兵旅和团营编制的保障部队，每个旅下辖四个主战营、一个炮兵营和营连编制的保障部队，每个营下辖四个连和一个营部排。以上单位可根据装备增添情况设立新的编制。
成立海军陆战队司令部，组建三个海军陆战旅。
成立海军航空兵司令部，下辖舰载航空兵和陆基航空兵。
战区长官部、集团军、师，增设陆军航空兵处。
四战区空降旅升格为空降师。
成立陆军、空军、海军、装甲兵、雷达、后勤、炮兵、陆军航空兵、特种作战、军事工程等学院，以及各军兵种的士官学校。
各战区设立训练司令部，下辖各训练基地。
方案宣布之后，将领们的焦点很快的集中到了军和团的建制被取消上面，从谢昌云从众人的议论中察觉到了这点，这其实也是预料中的事，于是不等人提问就主动解释道：“我们这种调整的主要依据，是对未来战争规模和战争手段做出的判断。随着战争破坏能力的空前提高和战争手段的多样化，各国为这场世界大战付出了惨痛的代价，痛定思痛，短期内再度发生全面战争的可能性已经极大降低，战争将逐步向区域化、局部化方向转变，军队的作用更多是威慑，即使有战争，兵力的投入也不会很庞大，所以我们将来的目标是以投入有限兵力打赢局部战争为主。在这种情况下，如果把陆军师定为一个完整作战单位，军或集团军就没有同时存在的必要了。至于为什么撤销主战团，主要也是考虑五千到一万人这个范围内完整建制兵力的投送，这个兵力大于了我们通常意义上的一个团。当然也可以继续叫团、而不叫旅，但是大家觉得是不是委屈了一些呢？再一个，还有与国际接轨的问题这一方面是从级别待遇考虑。”
见一名中将举起了手，谢昌云便道：“严军长请讲。”
这名军长起立道：“谢长官，涉及将被裁撤的军有三十多个，军级军官百名，将做如何安排？”
谢昌云道：“严军长这个问题问得很实在，军队的建设要考虑，但个人的去向也不能置于一边。各位请算一下，我们兼任集团军副总司令的军长有多少？兼任师长的副军长有多少？去掉了这些还会余下多少？我们要成立十多所军事学院、要成立海军陆战队司令部、第五和第七战区要成立训练司令部、一些省的省府主席将不再兼任保安司令，省保安司令部以外还要设立警察厅，这应该需要多少人？所以各位完全不必为此担心。对抗战有功人员，哪怕是一个士兵，我们都会予以妥善安置。”
陈济棠插言道：“以广东为例，各工厂可接收复员官兵十六万，政府基层机构可安排一万五千，还可在复员军人中培养一万五千名汽车驾驶和修理人员。这就相当一个集团军了，此外还有愿意自谋职业的、愿意回乡打鱼种地的、又继续上学的，这个数量不会少，少于广东完全可以妥善安置每一个广东籍或家在广东的复员官兵。”
谢昌云道：“这是广东，东北地区的人员需求量更大。有的部队要成建制转为保安部队和边防部队，大部分警察和政府人员需要更换，大量的工厂矿山要恢复生产、数千万亩的荒地要开垦、打烂的城市要重建，所以东北不但要安置东北籍的复员官兵、要接收安置九一八事变以后流亡到关内的东北民众、而且还欢迎各省复员官兵到东北落户。还有一个新疆，就是去二十万复员军人并连同他们的家属，新疆都可以予以安置。复员官兵的安置是下一步最主要的一项工作，各战区政治部和各省、各督察区、各县马上都会成立复员军人安置委员会，而且会有充足的拨款。”
哪个带兵的将领不体恤部下，更何况现在的部下都是浴血拼命的幸存者，卸去了最大的担心后，一百余名将领都鼓起了掌。
第四九八章精兵之路（）
虽然没有人对整编和裁减计划表示反对，但另外一类担忧还是存在的。
五战区政治部主任举手后站起来道：“谢长官，压缩军队员数量固然可以节省大量军费，但国民政府如果不进行相应裁减，一旦与我们因政见不合发展至军事对立，我们岂不等于是等于把优势拱手交出？”
谢昌云示意起立的中将坐下，然后道：“还有哪位有与王主任同样的想法？”
见举手的有四五十名将领，谢昌云就道：“五十一军周军长，我提个问题你来回答。一方是中央军的三个师，一方是独立三师，两军对阵，你看好哪一方？”
一位中将起身毫不犹豫的道：“我看好独立三师，谢长官。”
谢昌云道：“周军长请坐下！第四集团军赵代总司令，你的选择呢？”
赵寿山资格老，又不是接收命令，于是并为起身，而是坐在座位上稍一欠身道：“我也是与周军长同样选认为，以独立三师的战力，无论攻守均可抗衡中央军四到五个师。”
谢昌云道：“我们如果有二十个独立三师这样的野战师作为机动兵力，再有十个师的装备储备，诸位认为有谁还能撼动我们？”
赵寿山道：“一百个师，谁也拿不出来。”
谢昌云道：“这就是我接着要讲的。我们整编的目的并不是单一为了裁减兵员，而是要用人员上的减少换来质量上的提高，要走一条精兵路线。不出三个月，美国就会有大量的剩余军事装备要低价出售，我们韶关几个兵工厂仍会继续生产，大量先进装备将很快补充上来。整编之后半年内，我们要有四分之一的野战师成为装甲师，四分之一成为机械化步兵师、其余全部成为摩托化步兵师。两年之内，装甲化和机械化野战师要超过四分之三，甚至可以达到全部。即便是摩托化师，装备也比现在要有很大改善，拥有的装甲车辆和炮兵火力至少要提高一倍。同时，直升飞机也要逐步装备到师一级，先是一个陆航大队，以后再发展到陆航团。以上是装备方面，人员素质方面也要加强。这次整编，以去年十二月三十一日为基准，三十四岁以下的军士、二十七岁以下的一般士兵，凡立过战功者一律保留，当然却有困难的可特殊考虑。凡受过军校正规培训的军官，非年龄达到职务限制，一律不予退役，确有困难和继续上学深造者除外。第五和第七战区的技术兵种人员由自己培训，第四集团军、第十六集团军和四十一集团军的汽车驾驶。装甲驾驶人员由你们自己培训，回去之后马上就要展开，能够进行车辆驾驶的人员在几年内必须达到总兵员数的五分之一，炮兵的储备人数要在现在基础上增加百分之五十，进入院校学习的人员也要增加百分之二十，三年之内所有军官都要完成一次院校深造。”
接下来谢昌云又对今后部队的部署、以及计划被裁撤的部队的去向作了说明：
1、以三十五集团军兼东南亚司令部，驻防缅甸、马来半岛、印度尼西亚、印度支那半岛，以六十四军军部组建海军陆战队司令部和海军陆战队第一师；
2、以三十一集团军驻防中南地区，以六十二军组建海军陆战队第二师；
3、以十六集团军驻防台湾和琉球；
4、第三十七集团军组建华东海防司令部，驻防胶东、苏北浙南沿海以及徐州；
5、驻防华北和胶东；
6、以十五集团军驻防东北；
7、以四十九军组建吉林保安司令部；
8、以五十一军组建黑龙江保安司令部；
9、以五十七军组建东北边防司令部；
10、新一军、新俄军、六十六军并入十二集团军，准备担任攻打日本的作战任务并兼任中国驻日占领军司令部。
最后一项，无疑是谢昌云在给新一军、新二军、六十六军和十二集团军开小灶，人们立刻把羡慕的目光投向了这几只部队的将领。
仔细分析一下，对抗战中战功杰出的部队，在整编中谢昌云都没有亏待。
其实谢昌云也确实暗中留了一手，为了平衡，他在撤销第三集团军、第二十一集团军的同时，把三十七集团军也一并撤消了，这让东北和广西将领们无话可说。不过等日本投降以后，他还可以把新一军、新二军和六十六军这三支精锐的部队再组建成一个新的集团军，作为手中掌握的战略预备队。
虽然今年的会议少了作战方面的部署，但谢