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以“莫须有”的罪名对伊朗宣战，必然会使诺里斯在之前三年间的所有外交努力化为泡影。从盟友的立场出发，美国在这个时候攻打伊朗，除非能够拿出足够让所有盟友信服的证据，不然很难得到支持。没有盟友的支持，特别是欧洲盟友的支持，美国很难在短时间内，用足够小的代价打赢这场战争。
相对而言，朝鲜就要简单得多了。
西太平洋地区的战争，美国不会指望欧洲的盟友，即便是英国，也不大可能像几十年前那样，加入美国为首的“联合**”。在这个地区，美国只需要两个盟友，其中韩国以统一为大业，不会脱离美国战车。剩下的，就只有日本了。只要能够获得日本的支持，美国就有足够的资本发动一场战争。虽然利川小次郎并不愿意卷入这场战争，但是朝鲜对日本构成了切实威胁，特别是数百枚能够打到日本本土的弹道导弹，以及能够装到导弹上的核弹头，都让日本的安全变得岌岌可危。只要美国承诺为日本提供安全保障，以消除朝鲜的大规模战略报复能力为由发动战争，日本就难以置身事外。
在获得了盟友支持之后，美国需要做的，只是让两个与朝鲜关系密切的大国按兵不动。
这一点，美国可以采用很多手段，比如制造无法否定的证据，让朝鲜为曼哈顿遭到的袭击负责。
利川小次郎认识到了这一点，所以在美国动手之前，制造了日俄冲突。
只要日本无法从北方四岛脱身，与俄罗斯处于战争边缘，美国就得有所顾虑，不会急于发动战争。
问题是，利川小次郎做得还不够彻底，至少美国没有让日俄关系继续恶化。
显然，日本做得还不够彻底。
想到这，刘威明白了过来。
“怎么样，想明白了？”
“主导权不在利川小次郎手上？”
“这种大事，绝对不是一个人能够决定的。”李廷轩叹了口气，说道，“从利川小次郎的角度考虑，你就能发现，不管他是否愿意，结果都无法改变，而他能做的，只是从一个日本人的立场出发，争取最有利的结果。”
“什么最有利的结果？”
“对日本来说，最有利的结果。”
刘威皱起眉头，似乎还是没有明白李廷轩的意思。
“利川小次郎主动访问华盛顿，与克洛宁会晤三次，在答应了美国的要求，带着礼物返回东京的时候，他还完成了最重要的一次外交活动。”
“与美国达成了另外一份秘密协议？”
“当然不是，没想到？”
刘威稍一思索，随即想明白了。
“利川小次郎这么做，一是让美国放心，二是让俄罗斯放松警惕。现在看来，这两个目的已经达到了。在他做出承诺之后，美国不会把目光放到西太平洋，俄罗斯也解除了军队的战备状态。如果要发动战争，现在就是最好的时机。”
“问题是，真要搞成这样，美日同盟就算走到尽头了。即便从个人利益出发，利川小次郎也得不到一点好处。”
“那我们只能相信，利川小次郎是一个大公无私的人。”
刘威愣了一下，说道：“你的意思是，日本会冒着得罪美国的危险发动战争，最终由利川小次郎一个人承担责任？”
“还有更好的办法吗？”
“看样子，确实没有更好的办法了。”
“利川小次郎肯定会完蛋，也许会非常悲惨，但是日本走出这一步，对我们来说不是什么坏事。”
“既然如此，我们还操心干什么？”
“再隐秘的事情，也有迹可寻，是不是？”
“你是说……”
“就算小鬼子发动突然袭击，也要进行前期部署，而大规模军事行动，很难做到严格保密。别忘了，太空中有上百颗美国佬的间谍卫星，而且美国在日本还有驻军。只要发现日本有异常举动，美国就会出面干预。以目前的情况来看，就算利川小次郎得到了军国主义集团全力支持，也难以与美国抗衡，日本更不可能在美国的坚决阻挠下夺回北方四岛。只要美国决心稳住日本，甚至会暗中帮助俄罗斯，让老毛子教训小鬼子。只有这样，信心极度膨胀的日本才会回到美国的怀抱，成为美国发动朝鲜战争的基石。”
“你的意思是，要帮助日本发动战争？”
“蒙蔽美国，让生米煮成熟饭。只要打起来，不管结果如何，至少在未来几年内，美国将无法对朝鲜动武。”
刘威若有所思的点了点头，算是明白了李廷轩的意思。
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第二百三十四章 战略决策
第二百三十四章战略决策
告别李廷轩，刘威再次转道英国，参加了安妮公主举办的慈善晚会，捐了一笔善款，才返回拉斯维加斯。
李廷轩安排的任务很简单：给美国联邦政府制造麻烦，让克洛宁无暇他顾。
具体怎么做，由刘威决定，李廷轩没有做出明确安排。
对刘威来说，这也算不上什么大事。大选临近，斯科特已经获得共和党提名，成为总统候选人。虽然半路上马的克洛宁没有参与大选，民主党提名的候选人是国务卿斯滕博格与即将退役的罗博特上将，但是为了在大选中胜出，克洛宁仍然要把很多精力放在选举上，斯滕博格更是如此。
要知道，美国没有“外交部长”，由国务卿负责外交事务。
随着搜救工作进入收尾阶段，曼哈顿袭击事件的善后工作也进行得差不多了，民众更加关心的不是死了多少人，而是谁制造了这场灾难，以及联邦政府会如何打击报复敌人。作为民众的代表，国会议员更是紧咬这两个问题不放，连续向联邦政府施压，要求联邦政府公布更多的信息。
按照刘威的安排，斯科特没有指责联邦政府，而是把重点放在了报复行动上。
可惜的是，查找真凶并不容易。
虽然在善后工作中，联邦政府获取了很多新的线索，比如袭击者使用的武器装备、制造大规模爆炸所使用的爆炸物与引爆装置、以及袭击者在曼哈顿的集结地点等等，但是这些线索只能说明袭击者如何袭击了曼哈顿、以及如何在随后的战斗中击败美军，制造了难以估量的惨重损失。
至于袭击者来自哪里，由谁在幕后支持，仍然没有任何头绪。
这个结果，并没让参与调查的联邦特工，以及刚刚住进白宫的克洛宁感到意外，可是要向国会交代，显然不能含糊其词。
没有一个明确的目的，国会不会接受联邦政府的任何说辞。
查不出真凶，就只能制造一个“真凶”。
送走利川小次郎之后，克洛宁就把重点放到了这个问题上，即应该让谁来承担袭击事件的责任，或者说应该把矛头对准谁。
这不是一个简单的选择题，而是关系到了美国的未来。
即便是刚刚上任的总统，克洛宁也非常清楚，即将爆发的这场战争，将决定美国在未来数十年内的发展方向。
虽然几乎所有了解内情的人都知道，有能力、有动机制造这起袭击事件的国家不会超过三个，而且都是实力雄厚的大国，但是在拿不出任何确凿证据，又必须制造一个敌人的前提条件下，美国不可能将矛头对准一个大国。哪怕选择一个实力稍差的地区性强国，美国也很难承受战争带来的巨大损失。
明确了这个范围之后，美国当局就只能从国家利益出发，选择报复对象。
正如李廷轩所说，有资格成为美国打击报复对象，又能让世人相信其于曼哈顿受到的袭击有关的国家只有两个，分别位于亚洲东西两端，即朝鲜与伊朗。
到这里，问题就变得复杂了。
单纯从报复目的出发，伊朗是最佳选择。原因很简单，在打垮了萨达姆政权、攻占了阿富汗之后，美国已经完成了对伊朗的战略包围，算上西面的土耳其，能从三个方向上对伊朗发动进攻。从国际关系上看，伊朗没有一个足够可靠的盟友，即便是一直在与美国明争暗斗的俄罗斯与大陆，也不会在美国大动干戈的情况下替伊朗出头。只要美国能够拿出令人信服的证据，所有大国都会保持沉默。更重要的是，如果制造曼哈顿灾难的是某个大国，更加会默认美国针对伊朗的报复打击行动。
问题是，打击伊朗，很难给美国带来实质性的好处。
虽然伊朗拥有非常丰富的油气资源，还拥有丰富的矿产资源，但是美国已经控制了国际能源价格，即便占领伊朗，也很难从中获益。从军事上看，伊朗的国土面积与人口数量均是伊拉克的三倍，而且除了南部胡齐斯坦省位于两河平原上之外，其他都在伊朗高原上，全境多山，不适合大规模地面作战。
可想而知，要想击败伊朗，美国需要付出非常巨大的代价，收益却非常有限。
如果仅仅是报复打击行动，美国不会犹豫，可是在挑选敌人的前提下，不管是克洛宁与联邦政府高官�