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巫号文件不到一百字：根据市委，市政府规范破产。资产变现，实现国有资产和职工双置换的改革意见，对回龙造纸厂的产权及相关债权债务由市政府负责处置，专项用于安置职工。
很快，长椅市经贸局发布了《转让公告》。公告称：“回龙公司因为改制，资产全部转让，低价八百万元人民卓，债权债务由收购方接
。
得知改制后的企业要被再次拍卖，回龙公司的职工很不理解。
“造纸厂早就已经破产拍卖了，现在都成股份公司了，政府又什么权力拍卖一个不属于自己管理的企业？”王技和很是愤怒，“这是一个女儿嫁两家，拍卖了一次地企业怎么能再卖一次。”
“政策哥哥。造纸厂的资产已经有四千多万元。如果再加上厂区几百亩土地的资产。将近五千万资产的企业，可长椅市经贸局以不足五分之一的价格低价出让。却是给人以回龙公司背负债务的感觉。”姚小月撅着性感的小嘴说。“几千万元的一斤小企业只卖八百万，根本就没有评估。”
“职工们能答应吗？”赵政策笑了笑，手指头在女人光滑的身躯上抚摸过，得到了女人一个妩媚的白眼。
“职工们当然不答应了。小月痴笑着，“甚至还采取过多次过激的手段要求停止拍卖，但是都没有能够阻止拍卖的展开。最后，一个叫安连平的人以八百万元低价购得了回龙公司。”
顿了顿小月缓缓回忆着：“购买之后，安连平把回龙公司改名为科迪尔造纸有限公司，并且归还了五百余名股东的入股本金，但是没有了分红。”
随即小月气愤地说：“五百名股东一下子就变成了打工仔，实在是让人觉得荒谬！”
赵政策皱了皱眉头，随即说道：“那个叫王极和的人怎么样？”
“是个很有魄力的企业家。小月蹙着眉头，“可惜胳膊总是扭不过大腿。尽管王援和开始诉诠，矛头直指弥号文件，要求认定长椅市政府的行为侵犯了企业财产所有权，要求法院归还企业。”
而此时的王援和。已经焦头烂额。
虽然王檄和早就做好了打持久战的准备，但王援和怎么也想不到，为了讨一个说法。他已经付出了三年光阴，而且官司还远远没有结束。
请了三拨律师。才得以立案。长椅市中级人民法院一审和重审，都判决长椅市政府与经贸局拍卖企业行为违法，责令二者采取相应措施补救。
但是，法院判案语焉不详，该如何补救，甚至赔偿数额，根本就没有提及。
最后，王拨和上诉到南湖省高级人民法院。
而南湖省高级人民法院同样做出了终审判决，确认乃号文件违法，长椅市政府拍卖企业属于行政违法行为。
高院认为，长椅市政府无规范破产的行政职权。根据最新颁布的破产法规定，破产宣告权属于人民法院。对于已经进入破产程序并经清算和裁定终结的破产案件，政府及其所属行政部门无权干涉。
而原长椅造纸厂经法院宣告破产并裁定终结审理，长椅市政府却在几年后将已经破产的企业及破产结束后新组建的非国有企业以规范破产为由收回处置，属于超越职权的行政行为。
人脉的积累 第四百二十二章
更新时间：2010…8…27 0：37：29 本章字数：3650
委市政府办公厅《关于继续推进中小型国有企业改制的若÷意见》，而该文件是针对中小型国有企业改制提出的意见，而回龙公司并非国有企业，自然不适应该意见。所以，53号文件无法律依据，属于适应法律，法规错误。
高院还认为，长椅市政府一 系列行政行为程序违法：35号文件出台后，长椅市四套班子于一个月后才召开联系会议认定文件中的相关内容，属于先裁决，后认定事实，程序违法。区经贸局委托产权交易所办理产权交易业务，而后发布了转让公告。但在此之前，产权交易所即收到了安连平购买企业的保证金两百万元，程序明显失当。
对此，原回龙公司法人代表王檄和认为，这种做法不仅程序不当，而且是暗箱操作。装让公告还没有发，安连平怎么就知道要拍卖这个企业呢？他怎么能知道拍卖的保证金是两百万元呢？转让公告在发布前应该是很少的几个人才知道的秘密啊。
另外，高院认为，回龙公司职工身份已经全部置换，不是国企职工，而是股份企业的股东。高院认为，职工身份置换应该以企业性质变化而定。这些职工因为其投j入股行为及所享有的配股权，已经成为非国营企业回龙造纸有限公司的股东。
高院的判决同时认定，安连平已经成立新的公司，并且投入了大量技改资金，扩大生产规模，解决了一大批人员就业，撤销男号文件会对公共利益造成重大损失。
高院最后的判决结果是，判决长椅市政府行政赔偿王檄和3结万元，这是审计部门审计出王檄和在承包企业一年间企业净资产的增加额。
然而，王檄和却很失望，虽然自己嬴了官司，但没有实现吧企业归还股东的上诉目标，高院对王檄和要求收回被拍卖企业由其继续经营的诉讼请求不予支持。
而事实上，王檄和这几年的间接损失至少上千万元。
更大的问题是，长椅市政府，区经贸局，中院，成了王檄和行走的经常路线。区里总是把他推往经贸局，经贸 局说，安某出了缴纳两百万元外，剩余的六百万再没有交过，没钱付。市中院的理由是政府没钱，没法执行。
“企业都已经拍卖了这么长时间，政府为什么一直不要拿六百万
元拍卖款？”王檄和很是不解。
长椅市政府输了官司为什么不赔钱 ？ 相关领导表未，三百万元也是老百姓的血汗钱，不能随便给，我们队省高院的判 决不满意，还得认真核对此事，不能这么随便花掉老百姓三百多万元。
“政策哥哥，中院其 实已经冻结 了桌椅市政府账户上的两百万无存
款。
小月撅着嘴巴说，“可是，法院也不敢杞这笔钱划到王檄和的账户上。”
“小月，这事情我来处理。”赵政策撇了撇嘴，正色说道，“事情只怕比你说的还要复杂。
“不会吧。”小月显然有些糊涂了，眼睛扑闪扑闪的。
赵政策拍了拍女人光滑的身躯，陷入了急索。
赵政策可不是小月，考虑问题更加深层次一些。
在赵政策看来，长椅市经贸局拍卖股份制企业，不仅仅是违法那么简单，很可能背后隐蕴着关上勾结抢劫五百余名股东的犯罪事 实。
长椅市经贸局以违法的！号文件收回股份制企业时，企业生产盈利巨大。从审计部门的审计结果来看，王檄和在承包企业一年间企业净资产的增加额就槁到鲨万元。
巨大的利酒或许使有些人盯上了回龙公司。安连平是拍卖回龙公司的购买者，但是从安连平提前交纳保证金，低价招得企业，很长一段时间 内都没有交清八百万元拍卖款以及当地政府的种种不作为看，安连平 几乎不可能独立完成这些工作。
是不是幕后有黑手？赵政策有所怀疑，至少有官员在其 中行玫违法了，有 可以维护安连平的嫌疑。
只要认真调查，应该能够发现其中的猫腻。赵政策暗自下定了决心，这未尝不是好的切入口，对自己这个上任不久的省长来说。
无偶不成书 ！
恰好，青年报的主编肖达找上门来。对于肖达这样的青年才俊，
却一直呆在青年报里任职主编，居然不从政，赵政策总是有些看不透。
肖老爷子最初对肖达也很不满意，可不知道为什么，到了后来，也听之任之了。
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“赵大省长，我们可有些日子没有见面了。”肖达还是那么洒脱，并没有因为
近来好吧。
“好着呢。”赵政策呵呵笑着。“昝大主编，你是无事不登三宝殿吧。
“还具有事情向赵省长汇报。”肖达正色说道，很快就进入了 主题，其敬业精神让赵政策不得不赞叹，〃去年，震惊全国的长椅市中级人民法院腐败窝案相继作出一审判 决，长椅市中院先后三任院长尚敏，刘和平，张友民被判入狱，这个事情您知道吧。”
“有所耳闻。”赵政策点了点头，“但了 解得还不够深。”
“我去了长椅市一趟，经过一些走访，发现腐败窝案判决已经一年有余，但一些行贿者却毫发无损，依然戴着买来的乌纱帽。”肖达有些气愤地说，“比如，何长春就是其中一名行贿者，他曾经连续向尚敏，刘和平两任法院院长行贿15次。然而，腐败窝案判决一个月后，在召开的长椅市人代会换届选举中，何长春却得以连任长椅市人民法院院长，这是何道理？”
“有这种事情？”赵政策愣了愣，也有些不敢相信，问了 声。
“你看 看