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二是采用轮换的方式部署反潜巡逻机，确保反潜巡逻机的在航率在以上。，只加强东印度洋地区的反潜巡逻力然前提条件是面甸、束域寨与斯里兰卡等国允许共和国使用其境内的军事基地，至少负，许共和国向其部署用于执行护航任务等防卫性作战行动的反潜巡逻机。能否做到这一点，裴承毅说了不算。总参谋部说了也不算，得看外交部能否说服这几个国家。
解决了最主要的问题，其他问题接的而至。
在海军司令部呆的这几天，裴承毅听到得最多的就是抱怨，见到的最多的就是愁眉。
乘机返回总参谋部的时候，裴承毅都在考虑海军的作战问题。
林啸雷是那种从来不肯服输的人。自然不可能在裴承毅面前“无病呻吟。”能够让林啸雷感到棘手。那就不是小问题。
临走前，裴承毅只得到了一个不太踏实的承诺。
虽然还没有制订总体战争计划，但是裴承毅知道，海军打得好不好。关系到最终成败。
回到总参谋部，裴承毅连家都没回，直接找到了正在赶夜班的袁晨皓。让袁晨皓把来自海军的参谋军官组织起来，拿出一份属于总参谋部的海军作战计划之后，裴承毅去找到了同样在开夜班的项铤辉。
“也就是说，林啸雷没有为难你？”
“说不上为难，问题明摆着。谁都一样裴承毅叹了口气，说道。“忙了几天，总算理出了一些头绪。”
“考虑好怎么打了？”
裴承毅点了点头，说道：“海军必须提前行动，至少应该在战争爆发之后，陆军大举进攻之前采取行动。”
“为什么？”项铤辉把刚泡好的浓茶端了过来。
“没有制海权，后面的战斗没办法打。”裴承毅摸了下茶杯，立即把手缩了回去，“我们最大的冉题就是后勤保障，虽然几条铁路解决了大部分问题，但是谁也无法保证战争规模能控制在我们预定的范围之内。如此一来，唯一的解决办法就是海运。除了向卡拉奇与瓜达尔运送物资之外，还应该设法说服孟加拉国与缅甸，为东部战场开辟海运航线。海运的前提就是制海权。也就需要海军提前取胜。”
项铤辉点了点头，说道：“确实如此，关键是孟加拉国与缅甸不见的会支持我们
“这是次要问题，关键是我们必须夺取制海权。”
项铤辉沉思了一阵，说道：“元首已经答应成立前线指挥部，让你尽快去巴基斯坦
裴承毅愣了一下，说道：“已经决定开打了？”
“最快月底。最迟平月月初。”
“这么说来，留给我们的时间并不多。打手 。
“确实不多，所以你得抓紧时间。”项铤辉叹了口气，说道，“我帮你安排飞机，明天就去巴基斯坦。你家里的事情我会帮你安排好。你不用担心。”
“没问题，我明天一早就出发
“还有什么要求？”项铤辉看了裴承毅一眼，说道，“不管是公事还是私事，尽快提出来，我好帮你安排。”
“私事没什么，还有一个问题需要解决
“什么？”项铤辉拿起了香烟。
“必须说服泰国，最好能够说服斯里兰卡，让他们向我军开放军事基地，至少准许我军在其境内的军事基地部署反潜巡逻机等防卫性军事力量。”
项铤辉微微皱了下眉头，说道：“你说的是护航作战？”
裴承毅点了点头，说道：“我与林啸雷、张韦昌等人讨论了好几次。海军作战的最大问题就是后勤保障。后勤保障的最大问题是补给舰队的安全。印度海军拥有一支规模不俗的潜艇部队，战争打响。印度潜艇对我军的威胁超过了航母战斗群。如果不能为补给舰队提供足够的安全保障，海军的作战行动必然受到影响。”
“这卓我说了不算，必须让元首拍板
“所以要尽快解决。”
项铤辉点了点头，看了眼手表。“今天太晚了，我明天一早就去找元首，让外交部尽快采取行动。”
“没别的事，我就先回去了。”
“也好，好好休息一下，我让东方闻明天一早去接你
裴承毅起身告辞，这个晚上他肯定休息不好。
次日清晨，裴承毅在全家人还在熟睡的时候爬了起来，带上早已收拾好的行李，跟着东方闻去了郊区的空军基地。
作为前线总指挥，裴承毅必须在其他人之前到达前线司令部。
严格的说，是设立前线司令部的沃济拉巴德。
按照项铤辉的安排，负责修建前线司令部的工程部队已经在７月８日夜间，也就是裴承毅回到总参谋部的当天晚上乘机前往沃济拉巴德。巴基斯坦将按照承诺为共和国的工程部队提供工程设备与工程物资，以及修建前线司令部的一切便利条件。
裴承毅先是乘坐运输机到达拉合尔，再乘车前往沃济拉巴德。
见到施工场面，裴承毅也吓了一跳。
几个台工程设备也就算了，来的工程兵至少有旦口人。询问了负责的少校军官，裴承毅才知道，除了修建前线指挥部的基础设施之外，还要修建打手 闹等大型这输机枉降的跑然没有修迪抚……打算。但是为了尧分利用“前线指挥部”肯定要修建配套的基础设施，比如囤积物资的仓库、驻扎部队的营地等等。
裴承毅到达汰济拉巴德的当天下午，一列满载着物资设备的列车到达落济拉巴德。
仅仅用了２天，工程兵就建好了前线指挥部的大部分基础设施。
能够如此快的建好基础设施。除了工程部队素质过硬之外，与早期的准备工作有很大笑系。战术指挥中心、通信中心、参谋军官营地、警卫部队营地等都用预先制造好的板件搭建，就连跑道都是由预制件搭建的。工程兵只需要做一件事情。那就是将各种各样的预制件准确装配到位。
裴承毅忙着组建前线指挥部的时候。国际上发生了一件大事。
７月旧日下午，锡金独立运动联盟由锡金自由解放军、锡金独立游击队、锡金民族斗争党等多个旨在争取独立的武装组织与政治团体联合组建的军事政治团体在甘托克发起了规模浩大的游行示威活动，要求印度立即从锡金撤军，承认锡金的主权国家地位，为数十年来霸占锡金赔礼道歉。
印军没有手软，立即出动军警进行镇压。
骚乱中，印度军警向示威者开火，导致数百人伤亡。随后，印度军警冲入锡金民族斗争党设在甘托克的总部，逮捕了包括该党最高领导人在内的数十名成员。抓捕行动中。印度军警再次向前来阻止的民众开火。导致上百人伤亡。
当夭晚上，唐古、拉冲、辛吉克与辛塔姆四地的印度巡逻部队与军营遭到袭击。
战斗并不激烈，除了一支印军巡逻部队在拉冲北面遭到游击队袭击、力多名官兵伤亡之外，锡金游击队与独立武装组织只向印度军营发射了几个枚迫击炮弹与火箭弹，赶在印军做出反应前逃入山区。
次日上午，锡金自由解放军与锡金独立游击队先后表示对发生在头天晚上的袭击行动负责，并且宣称只要印军仍然盘踞在锡金境内，袭击行动就不会终止，锡金军民最终会用炮火赶走侵略者。
对此，印军的反应更加强烈。
两支锡金游击队发表声明之后不到２个小时，印度空军出动数架战斗机、印度陆军出动旧多架武装直升机，先后轰炸了个于锡金山区的游击队营地。随后，印度军方宣称在轰炸行动中炸死了上百名非法武装
子。
当夭下午，印度驻联合国大使在安理会发表声明，要求将锡金自由解放军与独立游击队列为恐怖组织。因为共和国投出了否决票！并且宣称印军的打击行动破坏了联合国大会关于恢复锡金成员国身份的决议。共和国不会坐视不管，所以印度提出的决议没能在安理会获得通过。中印关于锡金问题的谈判也暂时终止。
安理会的讨论还未结束，共和国国务院常务副总理、兼国防部长叶致胜就在新闻发布会上表示，共和国将在必要的时候采取包括出动军队在内的手段帮助锡金建国，恢复锡金的独立主权国地个。
战争已经到了爆发的边缘。
外界的新闻媒体并没注意到。共和国外长阎尚隆在离开联合国之后。没有直接返回北京，而是借道泰国，在曼谷停留了一个晚上，才乘坐专机返回共和国。
７月口日，沃济拉巴德的跑道投入使用。
当天傍晚，４架由小旧改装而来的人员运输机将袁晨皓等数百名参谋送到沃济拉巴德。
裴承毅没有让参谋闲着，当天晚上就将所有参谋编成了全部门。即战役策划、战术指挥、情报管理、后勤保障与联合指挥，每全部门下设数名到数十名高级参�