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间才能通行全国，因此臣准备在民间征集一些精通撰文和制图的工匠、术士等将钢铁冶炼和打造方法编写一部书册，然后印刷出来通行天下，这样全国的铜铁作坊就能很快熟悉，也能快速培养大批工匠，顺便也把臣以前研制出来的曲辕犁、耧耙、横耙、独轮车、铁锹、铁锄、钢锯等工具，以及石磨、蒸笼、铁锅、熬糖、造纸、制酱、榨油等生活用品，还有馒头、面条、水饺、豆腐、豆芽等食物的制作方法也汇编成册散发全国郡县乡镇，让全国的百姓都能快速认识和了解，各地工匠也可以仿照制作，这样我大秦黎民百姓都能快速的用上这些东西，也能够感受到陛下对子民的关怀，必然感恩戴德也！”
“原来清河侯殚精竭虑是在考虑这些，朕准了，不过朕听闻雕版印刷颇为耗时费力，这么多东西要全部弄出来恐怕也要耗费不少时日，我知道清河侯一片拳拳之心，但也不用如此心急，刚才朕就是想问你，朕准备开始大量建造炼铁炉和打造马具和兵器，需要清河侯替朕统筹安排，你看在何处比较合适，需要多少工匠，需要多少钱财，需要多少刑徒和工奴？”
“陛下是准备攻打匈奴？”陈旭忍不住眼神一亮。
“不错，昨日见过新式的马具和兵器，也得到李信和赵佗两位将军的盛赞，朕准备快速组建一支至少万人的新式马卒，开春之后先扫平河南之地！”秦始皇点头。
陈旭在心里默算了一下拱手说：“陛下，万人的马卒装备要在三四个月内备齐的确困难，光是钢铁就需要二十万斤左右，制作马鞍的皮革也需要数万张，还需要大量的人手采挖煤铁矿石，以及大量熟悉冶炼、铸造、木器、制革的工匠和帮工，如今正是寒冬时节，仓促之下要召集起来困难重重，即便是能够召集起来，要完全熟悉制作又需要至少月余，因此臣建议最好筹备一年时间，这样臣能够保证至少装备出三万新式骑兵，等到明年入秋之后再一鼓作气直接杀到河北！”
秦始皇脸色略有些焦虑的摇头：“河南之地就是朕的心腹大患，数十万匈奴在此游牧数百年，击而四散，退而复来，如同恶狼一般对我大秦虎视眈眈，不断的侵扰我西北诸郡，何况如清河侯上次所说，朕安排了三十万大军驻守西北，还有百万降卒不断加固修建城墙，每日消耗就是一个无底洞，只要一想到可以将这些野蛮的匈奴杀死，朕便心急如焚寝卧不安，因此朕无法再等待一年！”
“宣朕谕令，征调刑徒和民夫加速开挖煤铁矿石，从即日始，朕全权委托清河侯打造新式马具和兵器，天下匠奴皆都受其调配，胆敢无故拖延者重处，明年三月前，朕要看到一支万人铁骑，朕要趁匈奴的牛羊马匹等牲畜大量产崽无法快速移动之时扫平河南之地！”秦始皇站起来大声说。
第357章 陛下且慢
陈旭只能苦笑，他知道秦始皇心急，但没想到会这么心急。
这个命令一旦发布，不知道又有多少人会家破人亡。
除开刑徒这种人外，动用的徭役也会成为农民的一个极大负担，因为开春之后马上就是春播，参与开矿炼铁的民夫定然会贻误农时，必然会造成明年家庭食不果腹，最后破产沦为流民，然后就被抓捕成为刑徒甚至直接发卖为奴。
要知道如今大秦虽然有两千多万人口，但十年的内战下来，六国加上秦国死亡的兵卒就有接近三百万，全部都是成年男子，也就是如今许多家庭都是孤儿寡母，根本就没有成年男子当顶梁柱，生产生活极其凄惨，陈旭穿越过来的时候陈姜氏家里的情况就是大秦农民最真实的写照。
而如今这种以未成年人和妇女为主要生产主力的农户，却要承担极其繁重的税粮和劳役，修驰道先后动用近百万民夫，修陵寝还有七十万刑徒，修长城有百万降卒，加上国内常备的百万军卒基本都不事生产，而这些人恰好都是强壮的男性，是生产耕种的主力。
也就是说，如今的大秦，依靠大部分的妇女和儿童在养活整个大秦两千多万人口，真正参与耕种的成年男子约莫只有三分之一不到，这是一个极其扭曲和变态的社会结构，完全不正常，但就是在这种极其不平衡的农业人口结构下，秦始皇还是怼下了岭南和河套地区，其中消耗极其巨大，民力几乎被用到了极致，过渡消耗的民力导致秦朝统治的根基动摇。
不管说是帝王心态也好，还是穷兵黩武也好，秦朝的这种模式注定是无法坚持多久的，这也是陈旭一直迟迟不愿意拿出地球仪献给始皇帝的原因。
眼下大秦必须要休养生息积蓄民力才行。
如果没有国内的安稳环境，就算打到欧洲又如何，后方不稳历来就是兵家大忌，当初李信伐楚失败，除开年轻气盛轻敌之外，后方昌平君反叛截断粮草供给也是一个极大的原因。
后世蒋公在抗日之时就曾经说过：攘外必先安内。内不宁，何言御外敌乎！
由此可见，国家安定才是稳定扩张的最大基础。
而且眼下全国驰道还在继续修建之中，服役的民夫还有数十万，如果要大力推广钢铁，装备一支数万的骑兵队伍出来，又要征召无数的民夫参与开挖和运送矿石，一年下来又是至少数万甚至十数万家庭陷入赤贫之中，这个境况是陈旭不愿看到的。
“陛下且慢！”陈旭脑海中如电一般连续闪过无数念头，在江珩准备签发圣旨的时候，陈旭赶紧出声阻止。
拿着玉玺的江珩停了下来，满朝文武都看着陈旭，秦始皇也是满脸的不解。
站在陈旭身后的李斯脸皮轻轻抽抽了几下。
第二次了，这已经是第二次了，陈旭竟然再次当众阻止皇帝的命令。
“陛下，再过两个月，寒冬一过马上就要春播，征召大量民夫服役恐怕会耽误农时导致明年秋粮减产，臣想到一个方法，可以不用征召民夫和大量工匠就能解决马具和兵器的制作……”
“清河侯休要鲁莽！不征召民夫工匠，如何能够完成如此繁重艰巨的任务？”李斯忍不住低声提醒说。
“李相放心，旭不会信口胡说，等我说完之后如若陛下和诸位大人觉得我此策行不通，自然我会按照陛下的谕令行事，决计不会耽误陛下征服匈奴的大计！”陈旭转身对着李斯行礼说。
“清河侯请讲！”秦始皇并没有对陈旭的阻止有太多不满，而是摆摆手坐下来说。
“大秦如今有成百上千的铜铁商贾，各自手下有数百甚至上千的工奴和匠工，从开挖铜铁矿石到冶炼铸造都人手充足，而冶炼钢铁和冶炼铜锡其实并没有太大的区别，只不过一是火力，二是经验，眼下有了煤石，足够提供猛烈的火力炼化铁矿石，唯一要做的就是改变冶炼炉的结构，然后安排精通炼铁的工匠去做一些简单的指导而已，臣的想法就是利用这些铜铁商贾，鼓励他们冶炼钢铁，对于产量高的铜铁商贾予以大力奖赏，兵器和和马具的打造同样如此，鼓励商贾建造工坊，召集工匠和帮工，严格按照制式打造就行了，我们唯一要做的就是派遣匠吏严格检测，无论是炼制的钢铁还是打造的马具兵器，只要合乎规格，然后直接用粮食或者铜钱予以购买，有钱粮的诱惑加上奖励刺激，陛下需要的一万套新式马卒装备或许就能在三月之前顺利完成，而且还不会过多消耗民力，陛下得到想要的装备，商人获得利益，百姓也能安心农事，而且也能很快将炼制钢铁和制造马具这两件事快速的推广到民间，这是一举四得之法！”
陈旭说完之后对着秦始皇和满朝文武大臣行礼：“这就是我的想法，不知陛下和诸位大人以为如何？”
朝堂之上非常安静，片刻之后刚上任的匠作少府令宰纮站起来激动的说：“陛下，清河侯此策的确是解决陛下征讨匈奴大计的最好方法，自古商贾就是逐利而生，只要有足够的利益诱惑，他们必然蜂拥而至，冶炼钢铁和打造器具之事必然很快就能解决！”
“不错不错，此乃良策！”
“清河侯思虑敏捷，这的确是最好的方法！”
“虽然是好方法，但用钱粮向商贾购置武器还未曾有过，还需好好策划！”
“还有奖励之事，商贾本来是低贱之人，强制炼制打造即可，何须奖励！”
“言之有理！”
“奖励倒是并无不可，但到底要用多少钱粮购买才能让商贾积极踊跃的大量制造……”
朝堂之上许多人都开始讨论陈旭的这个匪夷所思的方法来，而且都是当朝重臣，见识自