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总管百务，周亚夫在这个重要的位置上从不推诿，敢于表达自己的真实想法，结果与皇帝意见相左，造成相权与皇权的矛盾。不仅如此，周亚夫在为将统兵时，也曾得罪皇帝，包括已故的文帝，如细柳屯兵，尽管他治军严明，但从礼仪上讲，对文帝已构成不敬，难怪遭到随行群臣的非议，只是由于文帝豁达大度，格外赏识他，才幸运地得到擢拔和重用。至于七国平叛，他按照既定方略，对梁国不发救兵，把梁王和窦太后彻底惹怒。在废黜太子刘荣时，他采取抵触的、不合作的态度，皇上对他很恼火。窦太后提议封王信为侯，皇上并不同意太后的提议，采取迂回的方式，征求他的意见，他借高祖白马盟誓，有凭有据予以驳回，正中皇上的下怀，皇上以此为借口，回绝窦太后，只是他面对皇上时，言辞激烈，表达方式过激，皇上颇感不爽，同时把窦太后、王皇后以及王信彻底得罪。一次次得罪皇上，皇上对他岂能不产生看法？觉得他不是自己心中所想要的丞相。而一次次得罪诸侯、太后和皇后的结果是，他们把他视为眼中钉和肉中刺，必欲剔除而后快，他们不断地在皇上面前进谗。在各方强大压力下，皇上早有把他罢相的意思，只是时机不成熟而已，连皇上都不好意思说出口，只好含含糊糊过去，寻找罢免他的最好时机。现在窦太后再次提出，而且明显带有梁王的意图，皇上心中要多恶心，有多恶心。
袁盎被刺杀一案对皇上启示很大，皇上对梁王的感情出现较大的变化。尽管他迫于太后的压力，赦免梁王的死罪，但他对梁王在京的一举一动、一言一行很警惕。鉴于梁王不思悔改，继续在太后处离间君臣，搬弄是非，他心中有一种说不出口的暗火在悄悄滋生：即使罢免周亚夫丞相，也应该出自宸虑，等你离京之后，绝不能因为你挑拨离间，就罢免周亚夫，岂不是你说什么，就是什么？让外边人看朕的笑话。
想到这里，皇上旁敲侧击说：“母后，你老人家再也不能纵容阿武，他应该痛改前非、安分守己才对，而不应该离间国君与大臣的关系，这样做，对他不好。”
窦太后心中一沉，生气地说：“皇帝，看来你对阿武始终心存介意，不肯信任。”
“如果不对阿武稍加管束，以后说不清他还会捅出多大的篓子，皇儿不敢大意，望母后转告他，让他遵守大汉朝的法律，这才是从根本上保护他，他懂得这个浅显的道理。”皇上看母亲一脸不高兴，耐着性子，不厌其烦解释。
母子结束一场不愉快的谈话，窦太后没能说服皇上免去周亚夫的丞相，周亚夫仍稳当当待在丞相的位置上。
梁王住在京城，满望着太后说动皇上，罢免周亚夫的丞相之职，好平息心头的不满，然而他一等再等，始终不见结果，好像皇上根本没有罢免周亚夫的意思，加上皇上对他的态度逐渐变得冷淡，他不由心灰意冷，上书要求返回睢阳。皇上心里讨厌他，接到他的奏疏，巴不得他赶紧离开京城，立即批准。就这样，梁王怀着沮丧的心情，返回睢阳。
梁王没有把周亚夫扳倒，一走了之，但皇后王娡依然在后宫里呼风唤雨，国舅王信依然在皇上面前大红大紫，圣眷优渥。周亚夫借高祖白马盟誓，阻挠王信封侯，直接损害他们的利益。他们经常在皇上的耳边说周亚夫的坏话，开始皇上听不进去他们的意见，但架不住他们陆续进谗，居然认为他们说得有一定道理，心中对周亚夫产生恶感，滋生罢免他的念头。
一场政治危机正悄悄逼近周亚夫，而周亚夫却浑然不知，依然耿介狷傲，刚正不阿，不知迎合皇上。皇上在等这个机会，对周亚夫成见极深的皇后、国舅在等这个机会。
机会终于来了，匈奴王于军对军臣单于不满，在年初叩关请降，归顺汉朝，随后部首唯许卢、陆强、赐、仆黥、代、邯郸六人相继来降。皇上非常高兴，把他们妥善安置，并详细查阅六人履历。
在查清六个人履历的基础上，皇上计划将他们全部封侯，以鼓励更多的匈奴人归顺汉朝。皇上这个计划打破高祖“非有功不得封侯”的遗言，但具体情况具体分析，也无可厚非。
朝会上，皇上明确无误向群臣说明自己的意思，他的话音刚落，周亚夫手持笏板，走出班列，表示反对：“即使匈奴部首来降，他们也是不忠不诚的典型，陛下不加罪他们，已够仁至义尽，再加封他们，未免有些过分。如果把这些背叛国家的人封侯，那以后我们如何处罚那些不守节的大臣呢？再说了，‘非有功不得封侯’是高祖遗言，言犹在耳，怎好违背呢？”
周亚夫多次与皇上唱反调，皇上对他的看法越来越不好，这次他又带头跳出来，公然发表与皇上相反的意见，惹得皇上大动肝火。皇上终于忍不住，骤然变色，声色俱厉地说：“周丞相之议迂腐之极，不合时宜，朕绝不采用。”
周亚夫抬起头，看皇上满脸通红，胡须一翘一翘，真的生气了，这是他以前从来没有遇到过的，不由咂几下舌头，怅然而退。
11月庚子日，皇上封匈奴王于军为安陵侯，食邑1517户；12月丁丑，皇上封唯许卢、陆强、赐、仆黥、代、邯郸六人为列侯，这次封侯之争，以周亚夫讨了一场没趣而结束。
自从碰了钉子之后，周亚夫觉得自己身为丞相，多次建议不为皇上采纳，心中愤然，呈入奏疏，借口生病，要求辞职。皇上看了奏疏，毫不挽留，准以列侯归第，另用桃侯刘舍为丞相，卫绾为御史大夫，直不疑为卫尉。
皇上对匈奴降者中重要人物采取封侯的优惠政策，打破高祖之约的束缚，但适时而动，循而略革，起到很好的作用。公元前145年，东胡王卢它人有感于汉朝的招降政策，率部来降。
卢它人不是别人，正是前叛王卢绾的孙子。卢绾因为吕后专权而投降匈奴，匈奴命令他为东胡王。他虽当了东胡王，但匈奴对他并不信任，他始终感到在匈奴难以得志，总想乘间南归，考虑到返回汉朝也没有好果子吃，天天闷闷不乐，最终郁郁而亡。
吕后称制八年期间，卢绾的儿子偷偷入关，诣阙谢罪。吕后对他能够反正颇为嘉许，命令他寓居燕邸，拟定为他置办欢迎酒宴，不料他一病不起，竟然谢世。由于他的死比较突然，直接导致卢绾的妻子不得相见，没有多久，卢绾的妻子病死，这件事只好不了了之。
轮到卢绾的孙子它人，他在匈奴承袭祖封，但他为了实现父亲的遗愿，毅然放弃一切，前来汉朝投降。4月乙巳日，皇上封他为亚谷侯。
第361章 抗旱救灾（）
公元前147年是一个多灾多难的年份，从4月开始，上郡以西的郡县发生严重的旱灾，并逐渐向东转移，到了秋季，几乎蔓延全国。
继旱灾之后，那些令人讨厌的蝗虫发着渗人的怪叫，铺天盖地而来，把长势喜人的庄稼啃得一干二净。整个神州赤地千里，荒芜绝收，直接威胁到百姓的生存。
各郡县纷纷上报灾情，皇上接到灾情报告后，心忧如焚，食不甘味，寝不安席，连续几天召开御前会议，研究赈灾事宜。
“朕之不德，以致天灾不断，百姓深受其害。”皇上脸绷得很紧，以自责的口气作了开场白。他由于休息不好，肝火上冲，眼睛里布满通红的血丝，绀紫的嘴唇布满一道道裂纹。
新任丞相刘舍看皇上尚且作检讨，赶紧顺着皇上的口气，进行深刻反省：“臣本愚钝，蒙陛下厚恩圣眷，荣升丞相。丞相的责任在于燮理阴阳，而今四时违和，阴阳失调，此乃臣失职之故。臣愿意引咎辞职，告慰天庭，从而降甘霖，润万物，帮助百姓度过灾荒。”
卫绾永远是忠厚长者的风范，一张纯朴的脸始终充满善意。他觉得皇上、丞相先后检讨，是高姿态的一种体现，足以说明他们忧国忧民的情怀。他笑了笑说：“陛下仁慈爱民，恩泽万物；丞相上任伊始，尽职尽责，臣以为你们不必自责。夫天道幽远，非人力可为，历朝历代，均有灾害，文帝圣明，亦曾发生旱灾、蝗灾和水灾。当务之急，在于抗旱救灾，赈济百姓。”
皇上长叹一口气说：“卫卿乃忠厚长者，净说些讨朕欢喜的话，不痛不痒，无关紧要。”
“陛下，难道臣说错了吗？”卫绾满脸笑容，反问皇上。
“错倒不错。”皇上一张略显憔悴的脸仍然绷得很紧，丝毫没有笑意：“只�