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官吏，就连稍微有些见识的民夫匠役也招集不起来。
“那折子该怎么写？”范仲淹说道：“不是你说要治湖，朝廷就会批应，再者说了，就算朝廷批复，那治湖有何具体措施，工程的钱粮是从国库拨款，还是从地方出，其中的章程你可想过？”
问题又饶了回来，不过楚质也知道，这回可不能再推托不答，来之前他也曾考虑过这些问题。觉得以范仲淹的威望，奏折只要递上去。像这种利国利民的事情，朝中见识广闻的正直大臣肯定会赞成。通告的可能性起码有**成。
至于钱粮费用，说实话，楚质从来就没有往这方向考虑过，也不知道真是故意忽略此点，还是觉得钱粮不是问题。
眼睛微微转动了下，楚质突然说道：“太守，这几日下官在调查西湖情况时，听闻一些百姓报怨。某些官员曾屡言要疏淡运河、开淡西湖，对上借机虚报民夫匠役之数，骗取官粮，对下则巧立名目，逼索百姓出钱出力，疏俊之事却草草了之
本以为范仲淹会勃然大怒。却不想他只是稍微沉吟，淡淡说道：“风闻奏事乃言官之职，不须你多管。”可能觉得不应该打击楚质的积极性，末了说道：“此事老夫自会核实，你还是多把心思放在县治之
在官场沉浮数十年，范仲淹虽未失去年轻时候敢说敢言的性格，但是棱角却不像当初那般锋芒毕露，有着亲身体验的经历，知道参奏弹劾他人的后果，出于保护楚质的心理，范仲淹不希望他过早涉及其中。
楚质未必明白范仲淹的好意，不过他说这件事情并不是要弹劾别人，而是为了说明其他事情。
“下官认为，被浊官污吏如此敲诈逼迫，百姓深受其害，治湖钱粮怕是不能再向他们收取。”楚质说道：“而为赈灾济民，官衙银库钱粮也所剩无几，如此说来
“治湖钱粮，只能求助于朝廷。”范仲淹额眉微皱：“恰逢岁末，正是用钱的时候，三司不仅要度支公卿王侯及天下官员炭薪俸禄，且西北边塞将士还等着朝廷拨下的饷银，而岁币之期将至，各项瓦杂费用加起来，朝廷怕是再无力拨付治湖钱粮。”
曾经作为主持朝政的宰相。范仲淹对于大宋王朝国库情况一清二楚，如果不是认识到其外强中干的虚假浮华景象，他怎么会选择变革，只希望能缓解王朝的衰落。
北宋自建国之日起，太祖、太宗实施的国策，就已经注定了宋朝会出现重文抑武、冗兵、冗官的情况，正是由于冗兵、冗官的存在，才赞成了第三大弊端冗费的出现。
刚开始的时候，三个问题并不严重，或者皇帝大臣根本没涧书晒细凹曰混姗）不一样的体蛤”、说阅读奸去外。心只到会出现这样的问题。而当国策实施几十年之后。奴目腻终于不断爆发，有识之士自然看的出来，也明白其根源在哪里，可是经过数十年的实施，造成这些现象的国策已经深深的在王朝烙下印痕。
就算某些人有心，但对此不是说改就能改变的，或者根本不敢言改，直到范仲淹的出现。在一帮正直大臣的支持下，终于勇于站出来收拾几个皇帝留下的烂摊子。可问题在于积病已深，要动大手术，痛的可不只一个两个人而已。
其结果如何，楚质当然清楚，闻言喃声道：“不想国库空虚至此。”
范仲淹轻叹，如果不是国库空虚，他何至于得罪天下权贵实施新政，不是他不明白自己的举措会得罪人，但总不能眼睁睁的看着自己效忠的王朝，滑落深渊之内而见死不救吧。
其实在楚质看来，范仲淹的新政以吏治为中心，其实也是不得已而为之，毕竟从当时的情况来看，冗兵和冗官是导致冗费的根源，只能削减其中之一，而曾率兵抵御西夏的范仲淹，无论是从公心还是从私情来说，都不会打兵将的主意。
毕竟面对西北两大强国，在缺少精兵的情况下，只有以多取胜，若是整顿军队的话，那岂不是自取灭亡，看似二选一，其实并没有别的选择，范仲淹也只能拿官吏开刀，以至于在朋友同僚的善意规劝下，道出了心中所想，一家哭总比一路哭好。
可见在他心中，官员为朝廷牺牲是应该的，然而其他人却未必这样想，最后只能产生悲剧。楚质暗暗感叹着，目光闪烁了下，希望自己的主意能见效，挽回伤悲结局。
不用怀疑，楚质当然知道再过二三十年，有个大名鼎鼎的人物会出来治理西湖，还会留下不少动人传说，然而为了给范仲淹找些事情做，分散其注意力，免得他总是忧国忧民，心中郁积难解。
楚质始终认为，范仲淹身体不好，不仅是因为年老体弱，最重要的是心病难医，将心比心，他觉得在前途暗淡，施展不了心中抱负的时候，心胸再怎么开阔，也难免有些疙瘩，君不见，自古有多少名人都是因不得志而郁郁寡欢，最后积郁成疾，一命呜呼。
范仲淹是圣贤没错。但他总还是人吧，也摆脱得了这个规律，知道历史，楚质自然不能无动于衷，才决定将治理西湖的议程提前几十年摆出来，至于有没有效果。他也不敢肯定，只是知天命，尽人事而已。
“三军未动，粮草先行。”不知道楚质正在为他惋哀，范仲淹说道：“若是没有钱粮，治湖不过是个笑话，对此你可有办法？”
隐约察觉，范仲淹总是把问题丢给自己解决，似乎是对自己的一种历经，瞬息之间，楚质也没有细想，胸有成竹说道：“下官觉得，不妨向朝廷乞度蝶以治西湖。”
度蝶，是和尚的凭证，在古代，出家为僧是需要朝廷批准许可的，无非是因为寺院有免役特权。百姓不堪苛捐杂税的重负，纷纷相继出家，躲避调役，而度楼就是朝廷限制出家僧人人数，控制佛教规模的一种手段。
度楼作为朝廷发给僧人的证明文件，具有权威性，若是没有这份许可证的和尚，是没有资格受戒的，而且也不能在各个寺院持单修行，因为度蝶上面详细登载着僧人的本籍，俗名，年龄，师名等资料，有了这份证明才受到官衙的承认，得到免除赋税继役的优待。
度蝶获取的途径有三种：一是通过朝廷试经通过，二是在皇恩吉庆时额外恩准，三是纳钱换取，也许是持有度楼可以享受优惠政策，也许是与钱沾了边，反正到了后来度蝶的性质就发生了变化。
宋代照章奏行，按比例度僧，有一百僧人的地方可以度一人，苦于苛捐杂税，百姓纷纷涌向寺院。私度很多，空白的度操更成了有价证券而流通于币面，度楼在市面上值二三十贯钱一道，简直要官员的俸禄还要多，为了解决捉襟见肘的财政困难，朝廷也开始出卖度蝶，以弥补财政亏空，同时，将度联用来赈灾，充作军饷的情况也屡见不鲜。
“很好。”范仲淹轻轻点头，好像也有这个打算，微笑说道：“既然此事你已有定见。那上奏朝廷的折子就由你代笔，到时老夫署名即可。”
“啊！”楚质无语。
这周断了两天，不过既然已经偷懒过了，那周末只能勤奋一些了。
第一章第三百二十七章 朝争
次的东京汴梁也有几分凉意。但繁华之象不减。反而热闹起来，因为无论是富贵之家还是平民百姓，都开始筹备准备过冬的米粮货物。毕竟居家过日还是要懂得未雨绸缪的道理。
转运全国之物力以供东京，汴梁城的大部分百姓的生活自然过得很太平，不虞出现缺衣少食的现象，然而相对底层平民来说，朝堂之上，有些大臣却少了几分安详如意，多了几分烦恼愁闷。
前些时候，宋仁宗赵祯宠幸张贵妃，为取得她的欢心，一次授予她的伯父兼养父三司使张尧佐宣徽使、准康节度使、景灵宫使、同群牧制置使四项要职，朝野上下无不震惊，司谏官员纷纷上章谏阻，弹劾张尧佐无功食禄，窃居高位，不知羞耻。
在廷议时，包拯音吐激愤，唾溅帝面，张尧佐见势不妙，回家寻思几日。突然主动辞去宣徽使、景灵宫使之职，其困境得以解除，也给人留下自愿退让的好印象，台谏官员感到抗争取得了重大胜利，心情自然喜悦，而皇帝赵祯也落个从谏如流的美名。
你好我好大家好，一时之间，一场风波顿时风平浪静，就当文武百官以为事情就这样过去天下太平时，突然御史唐介给赵祯递了张折子，把矛头指宰相文彦博与宋痒，弹劾两人的不作为，在皇帝擢升张尧佐时居然不开口劝阻，分明是有意纵容。
特别针对宰执文彦博，说他当益州太守时，把用金丝间织的灯笼锦献给张贵妃，才得以成为宰相，而平定贝啡动乱，生擒贼酋王则，是占了前线将领的功劳等等，其他到也没有什么，只是说文彦博因贵妃而得执政的话，等于�