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际上就是一个执行部门，只要执行中枢决策就行了。
但今天它在中枢中的话语权突然大了，份量也无限制扩大，因为它主掌直道的修筑，而直道的修筑直接关系到了秦王政和武烈侯、中央和北疆、咸阳宫和太傅府的权力博弈，所以咸阳各方势力都要去抢夺这个位置，谁抢到了，谁就能在未来的权力和财富的再分配中赢得更多。
武烈侯在中原决战前突然对关中熊氏“发难”，其目标就是司空府，就是要掌控直道的修筑，就是要在未来的博弈中占据主动。咸阳不是不知道司空府的重要性增大了，但司空府控制在楚系手中，楚系又紧紧依附于咸阳宫，这一位置可以说固若磐石，谁知武烈侯选择了一个恰当的时机给了咸阳宫雷霆一击，立即让咸阳宫陷入两难之境。
咸阳宫不能妥协，而不妥协的代价恐怕很严重。当然了，武烈侯不会拿统一大业来要挟咸阳宫，这一点武烈侯在离石会面中已经向秦王政做了承诺，但决战之后呢？假如武烈侯和老秦人联手，以武力逼迫咸阳宫增加封国数量呢？封国数量越多，越不利于中央对地方的控制，这是毋庸置疑的事情，但未来几年大秦的主要矛盾就是“分封”和“集权”的矛盾，中央和地方的矛盾，而中央若要控制地方，就必须赢得武烈侯的绝对支持，以强悍武力做中央后盾，帮助中央镇慑地方，所以中央和北疆的关系直接关系到了大秦能否完成统一大业，能否在统一进程的最后阶段牢牢掌控局势。
咸阳宫要控制北疆就必须控制直道修筑，就必须控制司空这一中枢要职，因此楚系和关东系都想获得这一位置，谁能获得这一位置，谁就能在咸阳宫获得更大的话语权。
老秦人获得这一位置的难度太大，于是老秦人就在暗中推波助澜，有意把水搅混了，以便从中谋利。最终不管谁拿到这一位置，都必须拿出足够的利益来交换老秦人的支持，老秦人稳赚不赔，不过从未来出发，老秦人还是希望武烈侯控制这一位置，这可以激化中央和北疆的矛盾，有助于老秦人控制更多的地方势力，最终实现功臣的分封。
秦王政面对这一复杂局面，一时也是无计可施，拿不出妥善解决的办法，但此事不能拖，拖得越长对咸阳宫越不利。
陈禄的“出现”让秦王政眼前一亮，几分思考权衡之后，竟然有了豁然开朗的感觉。
秦王政由此估猜到郑国为什么拿出这份奏议了，就是找机会向自己举荐陈禄，但陈禄距离司空的位置太远，以郑国的智慧，不会贸然举荐，更不会自找麻烦，由此推测到郑国肯定有几分把握，那么，郑国的这几分把握从何而来？
秦王政想到了武烈侯的江南之行。武烈侯到江南是为了江南的控制权，而武烈侯掌控江南是为灭楚做布局。在这个布局中，陈禄的存在无关紧要，但武烈侯还是借老秦人之手把他“赶”出了江南。
陈禄的官爵是升了，这是对陈禄的安抚，也是秦王政笼络关东系的必要手段，但联想到陈禄现在的位置，武烈侯挑起的这场风暴，以及当前各方势力对司空一职的激烈争夺，不能不让秦王政浮想联翩。当然，他不会认为陈禄“背叛”了郑国，背弃了关东系，陈禄还不至于愚蠢到这种地步，不过，陈禄肯定是卷进了这场博弈，以武烈侯的手段，陈禄根本没有抵御之力，而郑国无奈之下，也只有冒险举荐，全力以赴博一把。
秦王政渐渐想明白了，对宝鼎的谋划大概有了个轮廓。这位天才的弟弟给自己挖了一个陷阱，让自己在陷阱中重击了熊氏，然后又扔给自己一根绳子，让自己爬出陷阱。秦王政暗自羞恼，宝鼎是越来越过份了，竟然敢玩弄自己于股掌之中，简直是岂有此理
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郑国估计谈话时间差不多了，于是躬身告退。
秦王政挥挥手，示意他暂且留步。秦王政迟疑了片刻，问道，“在司空这一人选上，你有何看法？”
郑国心中暗喜，知道秦王政注意到了陈禄，这是个好兆头。郑国微微皱眉，沉吟稍许，恭敬地说道，“南岭大渠开凿完成后，司空府的重任就是修筑直道，所以，在司空这一人选上，关键还要看武烈侯的态度。”
这话等于很隐晦地告诉秦王政，之所以举荐陈禄，是源于武烈侯的“授意”。没有武烈侯的暗示，举荐陈禄出任司空一职，根本就是自取其辱。
秦王政的脸上露出一丝冷笑，眼里更是掠过一丝阴骘之色。
郑国敏锐地发现了秦王政的不快，心里顿感窒息，霎时淹没于惶恐之中，冷汗涔涔。
“在直道一事上，你有何看法？”秦王政又问道。
这不是废话嘛。直道修筑就是秦王政自己提出来的控制北疆的策略，谁敢有看法？不过现在局势变了，中枢对直道修筑有了不同的意见，虽然没有公开的反对者，但很多人建议拖延修筑的时间，以此来遏制武烈侯实力的膨胀和减小北疆对中央的威胁，这也直接导致武烈侯出手抢夺司空府的掌控权。
郑国在此事上一直保持沉默，但现在他不得不给秦王政一个明确的态度。
“弊大于利。”郑国言简意赅，神态坚决。
秦王政没有说话，皱眉沉思。
“直道就像紫塞（长城），它是大秦的国防工程，关系到大秦的长治久安，不能不建，而且要马上修建。”
郑国豁出去了，反正这本来就是自己的真实意见，事已至此，干脆一条道走到黑了。
秦王政还是不说话。
郑国一咬牙，再次补充了一句，“紫塞是被动防御，而直道是主动防御，两者相辅相成，可以确保大秦的北疆安全，确保大秦的万世基业。”停顿了片刻，郑国一狠心，把最想说的一句话吐了出来，“大秦的紫塞至今屹立于北疆，而当年修建紫塞的人如今何在？”
秦王政霍然抬头，一丝明悟掠过心头，冷峻的脸上渐渐露出一丝笑意。
这世上的道理很简单，但越是简单的道理，越是难以领悟，有几个人能够达到“看山还是山，看水还是水”的大彻大悟之境？
“在你看来，直道修筑需要多长时间才能完成？”
秦王政的语气明快了许多，而郑国却是冷汗淋漓，极度紧张，甚至有一种脱力的感觉。
“直道修筑的主要工程量集中在子午岭和白于山，只要把这两段直道修筑成功，此工程就算完成了七成以上。”郑国恭敬回道，“武烈侯所拟制的直道虽然长达两千里以上，但大半位于河套之间的蛮荒之地。目前这一区域被匈奴人所占据，未来当我大军北伐之际，大军打到哪，直道就修到哪，所以暂时无需考虑。”
秦王政微微点头，示意郑国继续说下去。
“如果中原决战结束后，咸阳开始修筑子午岭和白于山直道，保守估计需要五年。”
郑国是中土大水师，主持修凿了关中大渠，对这种水土工程之事当然是了如指掌，其估算的时间大致不会错。
秦王政略略皱眉，说道，“中原决战后，南北两地都有战事，尤其大江以南，其战事更为长久，咸阳财赋恐怕无力支撑直道的修筑。”
郑国思索良久，说道，“有些事必须要做，无论多大的困难都要去完成，这关系到国祚存亡，而直道就是其中之一。”
郑国这话说得很含蓄，但内里的意思很清楚，将来地方势力坐大，封国一旦对抗中央，咸阳拿什么予以镇制？统一后的大秦疆域辽阔，边陲遥远，大秦军队无论在内还是在外，无论是戡内还是御外，这条直道都将起到至关重要的作用。
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中枢议事上，秦王政就司空一职拿出决策，以陈禄为司空右丞，暂领司空事主掌司空府，考虑到司空府当前的主要任务是修筑直道，而直道修筑关系到大秦未来，所以陈禄这位“领司空事”的司空右丞同时也拥有参与中枢决策之权。
陈禄的“横空出世”让中枢大员们目瞪口呆。
很显然，司空一职的竞争太过激烈，但此事又不能继续拖延，以免影响到咸阳政局，所以秦王政无奈之下，不得不动用君王特权，破格提拔一位“贤才”了。
陈禄是专业性官员，适合出任司空一职。他又出自关东系，无疑会得到关东系的支持。陈禄在江南与各方关系处理得不错，促进了江南局面的稳固，而且他还主持修凿了南岭大渠，某种程度上这也是公子腾的功绩，所以公子腾于情于理都要给予支持。公子腾公开支持，宗室大臣们也就不会反对了。
如此一来，陈禄等于得到了秦王政、关东系和宗室的全面支持，出任司空一职已经是不可阻挡，这时候老秦人自然不会跳出来唱反调，那么楚系势单力薄，无论如何也改变不了结果。
当然，秦王政也留有余地。陈禄的实际职务