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“我们肯定能击败匈奴人。”宝鼎终于说话了，到了这个时候，他也应该拿出自己的“代北策略”稳定军心了。虽然实施“代北策略”的条件并不成熟，但此时此刻，没有条件就创造条件，“代北策略”必须马上实施，否则代北人根本看不到希望。
“我们击败匈奴人的办法有两个，一个是主动出击，靠自己的实力击败对手，一个是被动防御，靠对手的错误或者大漠形势的变化获得击败对手的机会。”
“刚才安平侯已经讲述了被动防御之策。目前我们的困难太多，而这些困难限制了我们的实力，导致我们无法主动出击，只能筑堡垒修要隘，徐图良策。”
“徐图良策包含两个部分，一个是蓄积实力，一个是耐心寻找机会，一个是主动，一个是被动。我们必须选择主动，设法蓄积实力。”
“代北最大的困难就是财赋严重不足，粮食无法自给，只能靠外部源源不断的支援。假如我们能实现粮食自给，增加自身的财赋收入，那么就能迅速缓解甚至解决代北这个最大的也是最根本性的困难。这个困难解决了，代北所有难题迎刃而解。”
宝鼎说到这里站了起来，走到了悬挂在大帐一侧的地图边上。
“过去李牧镇戍代北的时候，为了解决代北财赋严重不足的问题，特意开辟了军市，以军市收入来弥补军资的不足。”
“军市的开辟和发展受制于诸多条件，比如边疆的稳定，大漠和中土正常的回易往来，等等，所以军市的收入不但有限，而且极不稳定，对代北的生存和发展起不到实质性的推动作用。”
“大漠和中土的战争来自生存的需要，不管是大漠诸种还是中土诸国，生存的基础是什么？食物。大漠诸种以牛羊为食，中土诸国以六谷为生。只要解决了食物，解决了肚子问题，生存也就基本解决。”
“代北处于大漠和中土之间，是南北战争的中心地带，代北的生存环境可谓极度恶劣，但代北却是块好地方。代北的北边是水草肥美的草场，可以畜牧，而代北的南边虽然山川纵横，但谷地众多，其肥沃的土质完全可以用来耕种。”
“如今代北无论南北都是畜牧。北边的畜牧因为饱受匈奴人的侵扰而难以为继，南边的畜牧因为草场贫乏而后继无力，再加上年复一年的战争，代北人的生存尤为艰难。”
“赵国曾试图在代北发展农耕，但因为诸种部落的极力阻挠，河北人不愿北迁等诸多困难，最终成效甚微。”
宝鼎的目光转向代北军将领，这些将领大都是诸种部落的首领，如果无法说服他们，也就难以在代北推行农耕。
“我相信你们比我更清楚代北人目前的生存难度。说句难听的话，代北军在中山战场上的投诚，其根本原因是邯郸已经无法供养代北，而咸阳却可以代替邯郸继续保护代北，这导致你们根本没有第二个选择。但我想问你们一句，你们难道希望自己的子孙世世代代挣扎在生死的边缘？你们就不想彻底的永久的解决生存问题？你们想过没有，如果你们再不改变固有的生存方式，或许几十年、上百年之后，你们的部落也就不复存在了。”
道理是这么个道理，但要改变北虏诸种的生存观念，改变他们祖祖辈辈传承下来的生活方式，那太难了，几乎是不可能的事。
不过今日形势不一样了，今日代北的生存空间缩小了一半，今日代北人面临死亡的威胁，今日代北有二十多万秦军主力，足以把代北人吞噬一净。假如秦军放弃代北，代北人必将沦为匈奴人的奴隶，相比起来，代北诸种宁愿做中土人的附庸，也不愿做匈奴人的奴隶。为了生存，代北诸种必须做出选择，而这个选择关系到他们子孙后代的存亡。
宝鼎在地图上画了两个圈，一个在代城，一个在平城。
“垦荒屯田。”宝鼎斩钉截铁地说道，“军队在平城垦荒屯田，同时从河北迁徙一部分人口到代城屯田。凡违令者，杀无赦。”
司马尚的脸色顿时就变了。
楼烦人的首领野狐再也忍不住了，一跃而起，刚想开口说话，宝鼎挥手阻止。
“我给你一个承诺。”宝鼎郑重说道，“等我击败匈奴人，杀进大漠之后，阴山南北的草场任你挑选。”
野狐一张脸涨得通红，硬生生把嘴边的话吞了回去。
“但现在不行，现在你们的部落必须一边畜牧，一边学习耕种，必须先把肚子吃饱，先活下来。”宝鼎大声说道，“中土形势恶劣，咸阳财赋不足，代北的现状更是到了千钧一发之刻，这一切都逼得我们不得不大规模的垦荒屯田。我们没有退路了，我们面临绝境，我们若想置之死地而后生，唯一的办法就是自力更生，自己救自己，舍此以外再无他策。”
青狼也站了起来，代北将领都站了起来。他们看出来了，武烈侯这是以武力相逼，以屯田和迁徙人口来蚕食他们的生存空间，正如武烈侯所说，再过几十年，代北诸种部落将不复存在。
在匈奴人和中土人之间，他们当然选择中土人，一则中土实在是富裕，眼前的困难是暂时的，过几年形势变了，咸阳可以给他们带来更好的生活，可以在他们遭受灾难的时候予以援助，二则他们与匈奴人之间的仇怨实在是太深，就算投降过去，其下场也可想而知，将来假如秦军击败了匈奴人，他们当真是不复存在了。
不过，他们必须防备秦人背信弃义，必须要武烈侯对所有的诸种部落做出承诺。
宝鼎把自己的“代北策略”做了完整述说。在这个策略中，代北以苍头河、金河山一线为南北分界，北面是诸种部落的主要居住地，以畜牧为生，南面则以诸种部落和中土人混居，以农耕为主。
按照宝鼎的设想，只要代北一定程度上缓解了粮食危机，自身实力得到了飞跃，那么击败匈奴人，把匈奴人赶到阴山以北绝对没有问题，由此代北诸多矛盾将得以顺利解决。
“给我三年时间。”宝鼎郑重做出承诺，“三年后，我给你们一个崭新的代北。”
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第349章 临危受命
宝鼎明确了代北战场的攻防策略之后，随即与各军统率进行了商议。
代北军、北疆军、北部军和中原军主力分别屯驻于青陂、平城、金沙滩和治水上游的黄花岭一线，从防御上看这是一字长蛇阵，但一旦转为进攻，则是锋矢战阵，而锋锐就是直指苍头河的北疆军。杨端和率一部分中原军和代北地方军镇戍代郡，驻守要隘，与燕军对峙。
司马尚的代北军和蒙恬的北疆军继续携手作战，向苍头河一线的匈奴人发动攻击，最大程度地把匈奴人压制在白道坂和杀虎口一带，继而保证秦军可以顺利地修筑堡垒和垦荒屯田。
宝鼎的命令一道道下达，竭尽全力调动代北所有力量实施这两项关系到代北存亡的重大计策。
现在是初夏，经过几个月的垦荒之后，如果一切顺利的话，深秋时分就可以播种冬小麦。冬小麦要到来年的夏天才能收割，那么在这一年时间里，假如中土形势的发展对大秦始终不利的话，代北就无法得到咸阳充足的财赋支持，只有被动防御，而防御就要靠堡垒了。
垦荒屯田重要，修筑堡垒同样重要。军队不但要与匈奴人作战，还要垦荒屯田，更要参与堡垒建设。与此同时，代北人也被组织起来参加堡垒修筑和垦荒屯田。值此生死存亡之刻，唯有上下齐心，军民携手，方能击败外虏，重建代北。
但代北的力量毕竟有限，无论是垦荒屯田还是修筑堡垒，都需要咸阳的支持，需要晋中和河北两地的支持。
太原方面当然义不容辞。代北是太原的屏障，是晋中的门户，而晋中的太原、上党、上郡、河东等地的军政官长不是出自老秦人就是出自冯氏，对武烈侯和代北当然是鼎力相助
河北方面是心有余而力不足，公子扶苏、王翦和冯毋择等人在钱粮物资上无法帮助代北，但他们手里有人，攻占中山让他们掳获了大量的逃亡庶民。本来王翦打算把他们遣返原籍，一边赈济一边重新给他们分配土地。这下正好，全部送给代北，为河北解决了一个大包袱。
赵国曾经数次打算从河北迁徙人口到代北屯田，但都因为各方面的蓄意阻扰而没有成功。谁愿意去蛮横之地？谁愿意直接面对匈奴人的烧杀掳掠？谁愿意损失自己在河北的利益？赵国没有做成的事，秦国一夜之间就完成了。秦国以自己强悍的武力，把这些饱受大饥荒和战乱蹂躏的河北人强制转徙到了代北，而且一次性就转徙近百万人口。
河北把这个大包袱甩给了代北，其自身的恢复能力骤然暴涨，再加上以买卖土地来换取钱财物资，河北的