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8 月10日，马歇尔和司徒雷登发表联合声明，希望促使中国公众起来施加压力，以结束敌对行动。在声明中，他们表示相信双方领袖对媾和都抱有真诚的愿望，但同时又指出，在一些主要问题上，即各自部队的整编问题，特别是预定要撤出的地区的当地政府的性质问题，似乎不可能达成协议。
同一天，杜鲁门总统在给委员长的一份电报中，对于马歇尔调处的明显失败深表遗憾，并宣称，国共双方极端分子的自私自利正在阻碍中国人民实现自己的愿望。
杜鲁门接着表示，这种事态已引起越来越多的美国公众要求重新审查美国对华政策。
电文最后警告说，如果中国在谋求和解方面不能迅速取得令人信服的真正进展，美国的政策必将有所改变。
蒋介石在日本投降周年纪念日发表的讲话中，间接回答了美国的这一责难。他指责共产党破坏1 月份和2 月份签订的协定并继续采取敌对行动。他声称，政府仍然愿意履行协定，但他坚持共产党必须从他们正在扰乱和平和阻碍交通的地区撤出，必须尊重军事调处执行部的决定，必须把共产党部队并入国军。蒋介石在其8 月21628日致总统的正式复函中说，他已竭尽全力与马歇尔将军合作，以求得和平和民主。
但他接着说，和平的愿望必须是双方面的，“共产党必须放弃其使用武力夺取政权，推翻政府，从而建立一个此时正在席卷东欧的那种极权主义政权的政策。”他提到他在对日作战胜利纪念日的讲话，并保证将尽力贯彻讲话中所提出的纲领。但他又解释说，如果他要能取得成功，必须有共产党方面的真诚合作。
8 月31日，杜鲁门宣布收到了蒋介石的复函。他一面表示赞赏蒋的诚意，一面再次指出，美国进一步的对华援助取决于中国国内和平的建立。这些信件的来往并没有使形势有什么改观；在以后的一个月中，事情也没有取得真正的进展。9 月底，由于政府军进攻自1945年9 月以来一直为共产党占领的张家口，局势更加恶化。10月1 日，马歇尔告知国共双方，他几乎已决定放弃自己的使命，并打算建议总统把自己召回。在同蒋介石进一步会谈之后，他于10月5 日致电国务院说，根据他的判断，只有把他召回，才能“制止军事行动，并打消政府将领们所显然待有的那种信念，即认为他们在采取武力行动的时候可以拖着美国一起干”。但当司徒雷登将马歇尔的这一行动通知蒋介石时，委员长宣称他准备暂停对张家口的军事行动。因此，马歇尔要求国务院暂缓向总统提出召他回国的建议。经过进一步的磋商，委员长同意马歇尔和司徒雷登的意见，表示愿意向共产党提出暂时休战，作为交换条件，共产党方面必须提出参加国民大会的国民政府委员会的代表名单，同时三人小组应就如何根据军事整编计划重新部署共产党部队的问题作出决定。
直到此时，虽然马歇尔也曾强烈批评过共产党在谈判中的闪烁其辞和行动迟缓，但他一直把继续敌对行动的主要责任归咎于中国政府。然而，现在共产党表现得同国民党一样不肯妥协，他们拒绝了美国调停人好容易217 才说服政府提出的停战建议。共产党的要求体现在10月9 日的备忘录中，其中包括要政府军明确放弃对张家口的进攻，并要求政府军撤回到1 月13日前他们在中国本上以及6 月7 日前在满洲占领的阵地。在政治上，他们的要求包括为他们自己和民主同盟在改组后的国民政府委员会中取得十四个席位——这些代表名额可以使他们所反对的任何措施无法通过。他们还要求改组行政院和国民政府委员会，推迟召开国民大会，直至政治协商会议的有关委员会对宪法草案作出修改，并由政协的常务委员会定出各党派参加国民大会的补充代表名额比例。共产党表示，在这些要求未被接受和实施之前，他们不愿参加国民大会。他们还坚持在中央政府未按建议改组之前应维持地方政府的“现状”。
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因此，双方仍然象过去一样距离很远，敌对行动继续进行。10月10日，张家口落入政府军手里。次日，政府正式宣布将于11月12日召开国民大会。10月16日，委员长提出了另一个妥协方案，这个方案大体上，虽然不是全部，还是根据美国调停人为他拟定的建议草案制定的。这个方案也遭到了共产党的拒绝，同时第三方面（由各少数党领袖组成）为谋求双方和解而作出的努力也同样没有效果。11月6 日，委员长宣布他已向自己的部队下达了停火命令，同时他进一步提出了一个政治和解建议。不过，他拒绝取消召开国民大会的决定，并于11月15日——比原定日期推迟了三天——召开了国民大会。第三方面的某些党派的代表出席了这次大会，但共产党和民主同盟拒绝参加。11月16日，共产党发表声明，谴责大会是国民党所控制的机构，并宣布不承认大会的决议。三天之后，周恩来动身返回延安，从而结束了上年1 月开始的一系列漫长的谈判。在周恩来启程之前，马歇尔要他向延安的共产党领导人取得下面这一问题的明确回答：他们究竟希望还是不希望马歇尔将军继续充当调停人？周恩来答应满足马歇尔的要求。12月1 日，马歇尔218 同委员长再次举行会谈，在会谈中马歇尔重申他坚信国民党人将会发现他们无法用武力摧毁共产党；如果国民党硬要这样做，将给自己带来财政和经济上的崩溃，而这正是共产党所求之不得的。蒋介石回答说：他坚信共产党从来没有诚意和国民政府合作；在俄国的影响下，他们的目的是要瓦解国民政府。他认为有必要摧毁共产党的军事力量，并相信只要做到了这一点，处埋共产党的问题就没有什么困难了。
蒋宣称，他不相信中国经济有立即崩溃的危险。
12月4 日，马歇尔从周恩来那里收到了共产党提出的重开谈判的条件，那就是：解散国民大会，恢复1946年1 月13日以前的军事阵地。对于马歇尔提出的是否要他继续开展调停工作，共产党没有表态；马歇尔把这种沉默理解为共产党不希望他再坚持下去。
12月18日，杜鲁门总统就美国对华政策发表了第二个声明。在提到他上一年12月的声明之后，总统回顾了导致派遣马歇尔特使的种种考虑，1946年1 月和2 月的协定，以及后来的不愉快的发展。他还解释了派遣美军来华的目的以及他们在中国所做的工作，特别提到美�