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“这倒是个问题，不知诸位爱卿可有良计？”刘浩然沉yín道。他知道，虽然自己口号喊得高，大道理一串接一串，但是官员品级这件事却是逃不离，就算再如何，在目前这种情况下，必须有品级制度。
默然一会，刘基开口道：“陛下，此事不如借鉴前宋官制，官称和官职分开。”
“可是这样恐怕会有冗官之忧。”冯国用接着反驳道，这段时间政制一事闹得沸沸扬扬，他们这些重臣也早就把前朝的官制又好好研究了一遍。
“陛下，冯大人，在下的意思是借鉴，并不是完全采纳，可以以前宋官称定俸禄，如前汉两千石，六百石，而官职则为实授差遣。”
“伯温此策甚好，官称仅为官员俸禄，且只限于行政官职，不推之监察御史、按察院、工、学等处，亦可避免冗官。”
“陛下，正是如此。可吸取前宋教训，以散官定官级俸禄，以政职定官职，避免官称与官职hún淆。依臣之见，不如如此划分，太师、太傅、太尉三公为第一级，少师、少傅、少保三孤为第二级，左右仆shè为第三级，中书令、shì中可为第四级，左右散骑常shì可为第五级，中书舍人、通事舍人可为第六级，左右补阙可为第七级，左右补遗可为第八级，典仪可为第九级。第一二级无左右之分，而第九级也无左右之分，其余各级有左右之分，如此总计十五级。”刘基补充道。
“如此甚好，官职为国之重器，不可轻授，故而官员三年稽考优者，或任期有卓绩者可升官称俸禄，再优者才可升官职。不过当定，官职因过或因罪被夺，官称也并夺，只有致仕者方可保留官称俸禄，不过左右散骑常shì以下致仕，俸禄当减。”
刘浩然衡量了一下，三公，三孤只能给致仕的大学士，左右仆shè配在职大学士，中书令、shì中配在职直学士和尚书以及布政使，左右散骑常shì配在职shì郎和参政，中书舍人、通事舍人、左右补阙则可配省厅佥事、知府，左右补阙、左右补遗则可配知县、主事、主薄，典仪就是配主簿和资深“公务员”了，那么还应该加一个最基层的级别…承务。
想到这里刘浩然不由叹了一口气，官本位，官文化，自己还是得顺从某些传统和规矩，总不能一竿子把一切都推翻打倒，事情还得一步步来做。而且自己向旧势力紧bī了一大步，就必须在其它方面进行让步，这就是政治妥协，否则就是一场你死我活的斗争，大明肯定会luàn套。
定下这些后，待到众人离开，看着空旷的偏殿，刘浩然心里不由叹了一口气。当皇帝十几年，切身体会到皇帝的威势，再看看史书和现状，他明白，想要避免历史上大明的悲剧，不仅仅是搞定东北一隅就万事大吉。没有满清，还有其它的势力会等在那里，关键是大明自己不能出事。可是皇权**就是个死结，不管你如何的改良，都后来结果都是一样，这个结局从秦始皇统一中国就开始注定了。
民主这个玩意，看来自己还必须得用上去，不管是真民主还是伪民主，至少要让被**黑暗笼罩了上千的华夏看到一线摆脱历史轮回的希望。可是民主真的有效吗？刘浩然不由想起穿越前在网上看到的一句话，也不知是哪位大拿说的，大致意思是“民主是个错误百出的制度，但是现在还找不到比它更好的制度。”而且从刘浩然的所知道的知识来看，**无法在制度上克服政治偶然xìng，无法保证不出现暴政和奴役，圣君可遇不可求，因此，**肯定不是好的选择，而民主虽无美德光辉，但据说能够杜绝最坏的政治状况。
刘浩然从史书上来看，皇权**已经给华夏带来了上千的历史灾难和轮回，伪儒那一套已经试得够久了，他觉得，从自己手上开始，华夏应该试一试民主这方yào剂了。
过了一会，皇子刘焕翼走了进来。
“翼儿，当下有一件大事，我以为你挑梁担起大任。”
“还请父皇吩咐。”
“现在最重要的是将国家的权利与责任关系用律法确定下来，翼儿你与有识之士好好商议一番，先拟出草稿来。这律法的名字嘛，就叫大宪章。”
第三百四十章 尾声第三百四十
第三百四十章尾声
明历二十年十月初三，胡惟庸大案被江宁等五地按察院前后开庭审判，经过十余天，胡惟庸被裁定有罪，判绞刑，与他同刑的还有一百一十六人，其余的被判终身监禁（不得假释、遇赦不赦）、四十年、二十年、十五年劳役不等，最轻的也被判五年劳役，只有六人因为证据不全或证据不合法等原因被一审或二审裁定无罪。此等大案，当案人又被判得如此重，可谓是立朝以来绝无仅有的，就连数年前的谋逆案也比不上。故而有人在sī底下议论道，看来偷逃税赋的罪名比谋逆还要重。
十月初四，李善长以举人不当、察人不明向资政院提出辞呈，辞去资政院紫金光禄大夫一职。资政院召开临时会议，批准了李善长的辞呈，改选冯国用为紫金光禄大夫。
十月初九，刘浩然在《大明时报》公布内务局纳税清单，皇室名下有不少产业，一直都获利颇丰，加上在刘浩然的督促下，一直都在正常纳税，可以说得是纳税模范了。
十月十二日，李善长、冯国用、刘基等文武重臣公布各自的纳税清单，分别刊登在《大明时报》和《红旗报》上，目前大明还没有个人所得税，这些文武重臣纳的税和刘浩然一样，绝大部分是在参股的商社、工厂获股利所纳股利印huā税，这个税可不轻，不过比起他们的获利还是算xiǎo头了。
一连刊登十余日，加上对胡惟庸案的审理跟踪报道，大明百姓算是明白，在大明，上到皇帝天子，下到平民百姓，都是需要纳税的，因为这是作为大明国民最基本的责任和义务，只有承担责任和义务，你才能享受权利。
十月二十日，刘浩然发布诏书，授李善长太师。获得大明第一荣称的李善长在江宁城外一处庄园正式隐休，不再过问政事。四日后，胜社理事会举行会议，推举杨璟为理事长。
十月二十五日，总理政务大臣、首席大学士孙炎因为胡惟庸一案向刘浩然提出辞呈，获得批准。二十七日，刘浩然发布诏书，授孙炎少保，并定刘基、罗复仁、王shì尧、汪睿为文华殿大学士，由他们四人开始组阁。
十月三十日，新的直学士、各部尚书、shì郎名单出炉，新内阁再也没有延续胜社占有优势的局面，反倒像是胜社与业社、平社、仁社共同组阁，德社虽然有了刘基登上总理政务大臣、首席大学士之位，但是在直学士、各部尚书、shì郎席位中大幅缩水，居然只有两人入席，加上原本在地方上不占有优势，可谓是再次萎靡不振。但是德社还是有自己的优势，刘基现如今如日中天，德社不少骨干相信还会复兴。
十一月十五，在数地试验数年的奉议会正式登上大明政治舞台，根据刘浩然的诏书，各县承议会开始实行。根据计划，各县承议会履职之后将会推举奉议大夫，组建各省的奉议会，各省奉议会再推举通议大夫，组建大明通议会。根据草案，各县承议郎人数不定，只是根据各县户籍人口而定，每一千人丁推举一名承议郎。幸好此前十余年大明的县级行政区域一直在做微调，以人口为主，地域为辅进行重新划分或人口迁移，基本上能保证大部分的县人丁最少在一万以上，要不然真要出笑话了。而少数边疆或偏远县，人丁只有数千，也暂时只能推举数名承议郎，先把架子搭起来。
然后每县必须保证推举出一名奉议大夫，奉议大夫不在各县承议郎序列之中，以便其可以专心在奉议会开会。人口多的县可推举二至三名，府制则可推举五名左右，以此组成各省奉议会。每省奉议会再推举五名通议大夫，通议大夫也不在各省奉议大夫序列，人口多的省份可多推举三至四名，各直隶府可推举七名，南京因为是帝都京师，因此可推举十名，以此组成通议会。
组建过程估计没个两三年是无法完成的，考虑到大明现如今的jiāo通条件，草案规定承议郎三年推选一次，奉议大夫、通议大夫每五年推选一次。当然中间也可被弹劾，如监察御史检举承议郎、奉议大夫、通议大夫不法事，或有推举地的承议郎、奉议大夫提出弹劾案，由推举地承议会、奉议会审读投票，超过一半赞同则可罢免该员。
承议郎、奉议大夫、通议大夫有一定司法豁免权，即任何权力机构不得随意拘捕、审讯、关押其，只有监察御史方可对其违法进行调查，证据确定时举行有其所在议会人员参加的听证会，听证