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朱升不由一笑，自己这个学生脑子转得非常快，刘基和冯国用提出两个建议，立即被他利用起来，四个大学士，十六个直学士，加在一起有二十人，其中大部分都是刘浩然的嫡系心腹，谁要想专点权还真有难度。而且刚才把理学派压制得太厉害了，不但各省参政没捞到几个，连各部侍郎也没捞到几个，有失他一直坚持的制衡原则，而且又可能会引起根深蒂固，在文人中颇有影响的理学派反感离心，于是做了些调整，不但让潘坚庭加直学士，与刘基一起入了中枢核心，还让浙东四学士叶琛
常重要的江苏布政使，这下理学派无话可说了。
李善长虽然有点失落，但是刘浩然将其列为大学士之然看出他的信任不变，而且执行大学士、直学士制度之后，自己依然是百官之，却不必承担专权的骂名，想想也就接受了。
“四大学士聚文渊阁署理公务，议事会议也在那里举行，计部拨款给运造部尽快修建，地址就原中书省后面。”刘浩然最后连大学士办公地点都确定。刘浩然占据江宁之后，为减轻百姓负担，除了兴建诸学堂之外本上没有大兴土木只是将原元廷御史行台改为行中书省，现在又成了十二部的衙门官署。
“总算解决一个难题。”刘浩然欣慰道，“对了，诸位先生，我们再来议一议按察司审案的事情。”目前的情况是他还继续挂着中书省丞相一职是中书省已经名存实亡，估计到他称帝的时候这丞相一职也就正式结束了。
“根据一些调查在江南百姓知道按察司位高权重，于是纷纷巴结讨好按察使，而少数按察使在献媚和贿赂中失节，徇私枉法。而且现在律法不齐，使得按察使断案标准，有的判重了的判轻了，甚至有的不该判得判了判得不判在，这是个大问题啊！”
“我当时接到这报告也是头痛不已法不可能规定地太细，此中掌握的尺度非常大完全要靠按察使自己掌握了，可是按察使良萎不一，而且又可能受个人喜怒影响，不好办呀。”秦从龙感叹道，这些东西他早就知道，也和刘浩然讨论过，只是一直没有好办法。
“光凭按察使的良知去断是不可行的啊！”刘浩然感叹一句道，他沉思了一会继续说道：“诸位先生，律法原则是扬善惩恶，可什么是善，什么是恶呢？”
众人不由默沉思起来，他们可不敢按照现在流行的理学思想回答道：“合天理为善，不合为恶。”这会触霉头的，于是只是静静地等着刘浩然的下文。
“可不可这么说，百姓认对的就是善，不对的就是恶呢？”刘浩然继续说道。
“可百姓多有愚钝，又有宁顽不化之人，如是以百姓喜恶为准，恐有失准则。”刘基不由蹙眉道。
“我们定律法就是保证百姓的利益，百姓的思维和感念是可以被我们转化的。”刘浩然当然知道刘基的意思，他提出这一条也非常顾虑这一点。他从异世影视作品中可以看出深受阉割理学毒害的中国老百姓是多么的愚昧和可怕。后世文人不是常有一句话挂在嘴边吗，封建礼教害死人。现在理学正在渗透到天下百姓的每一个人身边，虽然没有明清时期那么大的影响，但是不能不妨，说不定弄巧成拙，律法成了理学的有力武器。
“百姓虽然多有愚钝，但是基的善恶应该有。如有人杀人伤人，有人贪墨贿赂，有人不法经商，百姓们心里都有杆秤，知道那些是对的，那些不对，我们只需要百姓们用基本的善恶去判定罪犯是否有罪即可。”
“丞相的意思？”秦从龙做为按察总使，对这方面一直在寻觅良方，听到刘浩然提出这么一个新奇的想法，不由大感兴趣。
“我的想法是实行陪审团制，在审案当地寻普通百姓若干人做为陪审团，列席公堂，被告原告各自陈述案情，各自辩护，然后由陪审团合议裁定是否有罪，超过一半人认定有罪，按察使即可做出量刑裁决，否则即是无罪。”
“如此甚好！人性本善，百姓们应该有最基本的善恶感，如此一来就可以避免有的按察使偏袒一方。”秦从龙想了想，不由抚掌叫好。儒学思想是人性本善，所以才会提出以仁德广天下的思想理念。
“不过我们还要做出一些防止过激的措施，原被告不服可以向上一级按察司提请上诉，而上诉案就不必采用陪审团制，全由按察使裁决。”
秦从龙深以为然地点点头，越到上一级的按察使人数越少，就越好去甄别谁公正谁不公正，反倒是越下一级的按察使人数众多，不好去监控了，用陪审团制刚好可以制衡。
“另外我必须加强讼师的培养和推广。”
“讼师？”
“对，就是熟悉律法之人，刑事案件或行政案件，有都察院提起公诉，其代表官府与个人或机关打官司，但是被告也有权利请讼师辩护自己的清白。而民事案件，原告被告都可能不熟悉律法，那就必须请熟悉律法的讼师来公堂对峙。只是这讼师名号不好听，不如改为律师吧。”
秦从龙点点头，表示理解了刘浩然的意思，讼师以前的确名声不好听，简直就是讼棍，“如此一来岂不是要任由讼师，不，律师把持公堂了？”
“秦先生，这个概念不同。以前讼师只是钻律法空子，或贿赂收买主审官以达到目的，现在原告被告双方都有律师坐镇，先他们必须要熟悉律法，利用律法有利于自己的地方为自己的代理人辩护，打动陪审团和按察使。而且我们可以做出一个规定，以后都察御史从出色的律师中选出，按察使从称职的都察御史中选出。”
看到秦从龙和陶安还在那里沉思，刘浩然知道他们一时接受不了，于是劝慰道：“这只是我的想法，各大学之后要扩招学子，而法科更是其中之重。
学子学业有成之后做律师历练会更熟悉律法，将来出任都察御史和按察使也不会被律师逼得无话可说。”
听到刘浩然这半玩笑的话，秦从龙和陶安不由都笑了，随着江南律法的普及和加重，按察使和都察御史对律法的熟悉程度有要提高，而律师的确是熟悉律法的不二法门，而且随着律师的普及，大家都会不由自主地形成一个观念，打官司找律师，于是律法至上的思想也会在百姓们中生根，这都是他们乐于见到的。
于是两人点头道：“丞相所言极是，可以一试。”
“接着我们还可以制定循案判决。”
“循案判决？”
“是的，按照我的想法，有的案件初审可以循陪审团，如刑事案件，有的就不能，只能由按察使断案，如民事案件。而按察使断案可以参考上一级按察使断过的类似案件，再依据律法做出裁决。”
“如此甚好！”秦从龙不由大喜，刚才他想到了，越上一级的按察使越好控制，他们可以利用自己的调审下级案件的权力，做出一些典型案件的裁定，为下一级按察使断案做标准，这样一级级铺下去，不会因为律法不到的地方而烦恼。
看到按察司的事情有了一个完结，刘浩然不由舒了一口气，唉，律法普及真是一件任重而道远的事情啊。
第一百一十四章 过年
二月初六，一个消息震惊了大江南北，高邮守将吕事，举城投附江南。消息一出，淮安的张士诚暴跳如雷，这个时候的他终于知道自己中了圈套。十一月中，邓友德逼近安丰，胡大海突然兵临泗州，与地方豪杰里应外合，一举攻破泗州临淮和＋
第一百一十五章 慈善大会
凤七年的年对于江南来说，百姓们的确过了一个热闹于官方来说却没有举行任何盛典，毕竟刘福通刚遇害不久，从常理上说百日国丧还没有过，所以刘浩然等人也没有举行任何的庆祝仪式，连灭陈汉的庆捷仪式都没有举办。因此相对而来，常府高氏举办的宴会就显得有些夺目，毕竟这次宴会以高氏为名，还有吴王夫人薛如云、常遇春夫人蓝氏、丁德兴夫人郭氏、傅友德夫人梁氏为副，后来李善长听说了这件事，也让自己的夫人丁氏参与其中，也挂了个名字。如此庞大的“主办单位”怎么不叫人心动，第一批三百份请帖出去后，不少没有接到帖子的富商听到了这个消息，四处钻营，试图让自己的家眷也能加入其中，毕竟这是代表着一种身份。经