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但是法律却是无法动摇的！只有从法律上将海军规模固定之后，海军才能够维持足够庞大的规模。
“当别人在瓜分大陆和海洋。而中国只能抬头看着蔚蓝的天空的时代已经过去了！”
在套用威廉二世人这名著名的名言时，沐良滨激动的以至于面色略带些许朝红，作为传统的大陆国家的中国必须要雄心勃勃向海洋进军，建立一支强大的舰队，以保障国家的海洋权益，当然更重要一点则是在适当的时候争取。
“舰队法！”
“舰队法！”
“舰队法！”
在参议院的议员们纷站起来咚咚的敲着桌子，大声呼喊着，议员们的吼声几乎要将“基石”议会大厅的房顶掀开，而先前负责作证的沈鸿烈等海军将领听着议员们的欢呼声唇微微上扬，一但舰队法得到通过批准，未来十五年内，中国海军即可挤身世界头顶海军强国之烈。
“居安思危！”
尽管千百年前老祖宗们就发明了这个成语，但是国人总是好染上健忘症，战争不过仅结束一年，国内就一片歌舞升平之色，甚至于有马放南山之意，海军的四只造舰计划被削减、空军的战略空军计戈被搁置。甚至于连同陆军同样遭到削减。
海军要求引进美国技术建造四艘朽万吨大型战列舰计戈未获得批准。仅获准建造两艘，这意味着海军未来仅只能拥有４
“ 耿口口小舰。甚系干连同被海军认可的航母也只批准再建两艘必”沿不是“婆罗州危机”三大列强蛮横无理的干涉，四只造舰计划根本不可能像吹气球一股膨胀起来。
微扬着唇角的沈鸿烈想起总理曾对自己说过的话。
“有时候战争威胁也不是一件坏事！至少对于任何一个国家而言都需要一个敌人！”
尽管国人尝够有海无防的苦头，但苦难走过去的，现在又制造不出什么高深的理论来说明，国家保持一支强大海军的必要性，尤其是与列强展开海上军备竞赛的必要性，整个实实在在的东西出来说明海军应该继续大规模存在。假想敌无疑是最好的选择，尤其是一个叫嚷着进“入侵”你的假想敌。
适合作中国假想敌的国家，只有三家，英国、美国以及法国，法国本身就不太给人什么危险的感觉，而且法国在远东的军事存在，特别是海军的军事存在不太引人注目，就算把法国弄成了假想敌也是耗子尾巴熬汤油水不大，忽悠国会给钱的可能性不大。
剩下来的只有美国和英国。他们无疑都是未来中国的假想敌！在亚洲中国和美国尤其是英国有着不可调和的矛盾。虽然英国皇家海军的实力实在太强，美国的也弱不到那里去，但是对于扩充海军而言，在拥有这两个假想敌的前提下，国会会慷慨的批准海军任何大规模的扩充计哉。至于是否会引起传统海上强国的警惧就不是沈鸿烈等海军将领所需要考虑的事情。
“海军要扩军，不能一艘一艘军舰的造，而是要一支舰队一支舰队的下海！”
中国海军已经沉寂数十年，相比于其它海上强国多年来的力量积蓄。中国海军如果想在短期内拥有一支强大的海上力量，短期内大量建造军舰，引起其它海上强国警惧是必然结果。
与国会内的狂热不同，当国会陷入“造舰”的狂热之时，数百米外的国务院大厦总理办公室内的气氛却有着几分诡异，海军部总长程壁光。财政部次长宋子文坐在司马的办公桌前似乎因为一个问题陷入僵
“总理，如果完成目前海军法提出海军扩军计划，未来十年之中每年海军需要保持朽亿元以上，这是因为舰队的舰龄只有十年，每年需要新建舰船吨位超过侣万吨，目前建舰每吨单价已经超过了础元，光这就去掉了一个亿以上”对于国家经济而言，海军法无疑根本就是拖累！”
宋子文有些焦切的望着沉默不语的总理，试图用数据说服总理放弃“海军法”
作为财政部次长的宋子文对目前国内陷入的狂热以欣慰同时，同样感到一丝惶恐不安，这种惶恐不安随着国会议员提出的《共和中国海军法》最终化为现实，如果中国的经济如同美国一般，自己绝不会有这种惶恐，但是以中国目前的国力，试图在建立一支与美国、英国相等的舰队。已经超过的这个国家所能够负担的范围。
程壁光平静的看了眼宋子文，这位中华革命党孙文的内弟，在二界内阁之中无疑是一个另类的存在，刀岁挤身内阁财政部次长之职，最吸引人的一点是，其无党属，即非复兴党员，也非中华革命党员。尽管的他的姐夫一直邀请其加入革命党。但是其总用“事务官员无党化”回绝，对此包括程壁光在内的很多人都颇为欣赏，但是现在他把矛头对准了海军却是不能接受的。
“宋次长，如果英、美、法三国的战争叫嚷化为现实，现在恐怕南方各省已经沦为战区！那时国家经济不是被拖垮的，而是被他们打垮的！无海防即无国防的现实教卡，我想宋次长应不会忘记。”
《共和中国海军法》是停战后。海军四只造舰计划遭到削减后，海军参谋部部分参谋提出的方案，试图像德国一样，通过海军立法的形式，将海军规模以法定形式固定下来，从而确保海军可以在任何时期顺着扩军，但是一直缺少合适的提出的契机。
“婆罗州危机”的爆发、英法美三国的干涉，为海军提出《海军法》提供了最佳时机，在程壁光等人的策划下，海军国会作证的结果被捅上了舆论界，海军无法保卫国家的现实和帝国列强的步步进逼，令敏感的国人几乎没有任何犹豫就同意海军进行大规模扩军，而《海军法》的提出自然成为顺理成章之事。
“程总长，您是海军总长自然学过海权论，难道程总长忘记了马汉提出的一个国家无法同时发展陆权与海权的先鉴之言吗？同时还有海权论中海权是自然形成的总结吗？”
被程壁光指责的脸色一白的宋子文，几乎未加沉默的就用“海权论”反驳着。
“总理，德国前车之鉴近在眼前！我们绝不能重蹈覆辙！”
两人因海军造舰引发生争执让司马颇为无奈，实际上对于海军的造舰计划，司马并不赞同大规模的造舰。别说造舰与未来舰队维持所需的巨额军费，就是那怕经济上可以负担起来，但是海军同样还来不及币练足够数量的海军指挥人员，也缺少完善的海军基地，尤其是岛屿链外围海军基地。
之所以在扩军需要面临重重问题的情部下，仍然同意海军的扩军方案。原因非常简单，是为不久之后的谈判争取筹码，就像后世一般，苏美之间无数军事部署最终都是为谈判桌前争取筹码。
但不赞同大规模造舰却并不意识着不赞同海军的扩建计划“既便是明知道战列舰已经是昨日黄花的前提下，司马仍然同意海军建造大型战列舰。无论是战列舰大厚度装甲钢板或是大功率蒸气轮机以及大口径火炮直到造舰技术，对中国工业水平而言都是前所未有的考验，建造大型战列舰可以为未来建造大型商船、航母提供技术支持，更多重要的是可加快中国船舶建造业的整个技术实力。
“子文，你的意见我会加以考虑，但海军先期扩军计划是国防的需要求，国家安全迫使我们现在必须要发展海军，当然如果战争威胁消弥。介时海军扩军计划还是可以进行调整的。毕竟很多事情不是永远一成不变的！”
沉默了一会后，司马拍板做出的决定，经济上中国的确承受不了大规模的军备竞赛，但是司马却压根没有进行军备竞赛的意思，原因非常简单，中央调查局已经对英美等国的海军军备竞赛及国内动向进行了分析。
不止是中国负担不了大海军了。欧战结束之后世界范围内的经济不景气，弄得连财主家都没了余粮，连老牌强国英国自己都受不了了。头号超级大国，头号海上霸权的大英帝国一直奉行的是“两强海军”政策。就是说世界第一位的大英帝国皇家海军的舰队规模户定要大于或等于第二位加上第三个的规模。
这个“两支舰队的规模”现在出问题了，首先大英帝国杜心济上就在走下坡次美国海军同样在大规模扩剂只一心国保留着远比历史上要强大的海军力量。现在中国跟着进行海上军备扩充，英国已经无法的从物理上实现两支海军的标准，限制海军军备的时机早已成熟。
三天前，美国众议院已经通过《关于召开限制海军军备会议》的议案，不久之后，迟到了三年的华盛顿会议就会召开，那时海军的扩军计划自然会受到限制，现在之所以通过海军法，就是等着在会议上